正文 第35章 強化黨的領導構建腐敗(8)(1 / 3)

述職述廉製度的內涵包括述職述廉主體、形式和內容三個方麵。一是述職述廉的主體是指履行黨的職責的各級組織和成員。就高校來說,述職述廉的行為主體就是黨委班子和紀委成員,與之相對應的監督主體就是黨代會(黨委會)和黨代會(紀委會),同時,高校的中層領導幹部還可參照此模式在教代會上述職述廉。二是述職述廉的形式是定期報告製。其期限通常是一年。所謂報告製是指述職述廉的行為主體在指定的場所內公開向監督主體陳述其履職盡責的實況。定期報告製度分為兩種形式,一種是報告工作,適用於組織;一種是述職述廉,適用於個人。述職述廉製度具有強製性。三是述職述廉的內容主要應當包括:“①要同黨中央保持高度一致,不陽奉陰違、自行其是;②要遵守民主集中製,不獨斷專行、軟弱放任;③要依法行使權力,不濫用職權、玩忽職守;④要廉潔奉公,不接受任何影響公正執行公務的利益;

⑤要管好配偶、子女和身邊工作人員,不允許他們利用本人的影響牟取私利;⑥要公道正派用人,不任人唯親、營私舞弊;⑦要艱苦奮鬥,不奢侈浪費、貪圖享受;⑧要務實為民,不弄虛作假、與民爭利。”這些都應當是述職述廉的內容。但在實際工作中,要結合實際,將其具體細化。

述職述廉的內容是該項監督製度的核心。根據述職述廉的本質要求,述職的內容就是指各級黨組織或領導成員依據黨章和黨的組織法的要求所承擔的職責。述廉的內容主要是指各級黨組織的領導成員的廉潔奉公情況。具體要符合《廉潔準則》的要求和中紀委第三次全體會議提出的“四大紀律、八項要求”。述職述廉的內容應當根據《廉潔準則》按領導的職責進行確定,以便實現述職述廉的本質目標。述職述廉製的實施與完善述職述廉製製度是我黨從嚴治黨的一項重大的製度創新,對於從根本上提高黨內監督工作水平,全麵推進黨的建設,必將產生重大而深遠的影響。但是任何一種好的製度,都重在落實。“徒法不足於自行”,再好的製度也要人去貫徹落實。尤其像述職述廉這種具有監督性的新製度,更需要全黨上下,齊心協力,不折不扣地去貫徹實施。

幹部的述職述廉可以采取幾個結合:一是與財產申報相結合。財產申報是我黨早已明確要求的事項。但由於缺乏製度的保障,效果一直不能盡如人意。如果一旦與述職述廉結合起來,明確申報的具體數目,可以極大限度地製約以權謀私的現象的發生。二是與升遷晉級相結合。將述職述廉的結果直接與晉級掛鉤,實行末位淘汰製,可以從製度上促進各級官員盡職盡責,廉潔奉公。三是與輿論監督相結合。作為監督的一種製度,述職述廉與輿論監督具有共同的功能,將輿論監督同領導述職述廉結合起來,以公開、透明來保證述職述廉的真實性,更好地發揮述職述廉的良好監督作用。

第四節強化監督,更加注重預防,

強化權力運行監控機製

一、推進陽光工程,防止權力腐敗

(一)淡化權力意識,規範權力運行

1.規範決策行為

堅持並完善黨委內部議事和決策製度,凡涉及貫徹落實黨和國家的路線、方針、政策的決策和部署,教育改革和發展的重要方針、政策、措施,有關人事問題和黨委自身建設等重大事項及重要問題都提交黨委會研究決定。決定幹部任免實行黨委會無記名投票表決辦法。進一步完善校(院)長辦公會、校長專題辦公會會議製度。健全決策程序,強化決策責任,凡涉及改革發展重要事項、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用等必須由領導班子會議集體決定,幹部任免實行票決製。完善重大決策和涉及群眾切身利益的重要事項征求黨內外意見、專家谘詢論證、決策評估以及實行公示和聽證等製度。要堅決杜絕決策上的隨意性,特別是那種計劃拍腦袋、決策靠熱情、表態拍胸脯、犯錯誤拍屁股的決策行為。

2.規範行政行為