第三，送文化下鄉活動沒有突出農民的主體地位，提供的服務與農民需求的切合度不高。送文化下鄉活動所提供的文化產品，並沒有很好地貼合農民群眾的價值觀和審美情趣，導致農民對送文化下鄉活動的內容不感興趣。在送文化下鄉的活動中，站在農民群眾的立場上，提供更多符合農民群眾審美情趣的文化產品，同時還要選擇合乎他們需求的藝術形式和語言。例如，同樣是送戲下鄉，在J市農村地區，揚劇往往比越劇、黃梅戲更受農民群眾的歡迎，其原因就在於前者比後者更符合當地農民的審美情趣。
同時，在整個農村公共文化建設過程中，應盡可能地讓農民參與進來，並發揮他們的主體作用。具體在公共文化產品的生產和供給這一環節，可以將許多公共文化產品和服務的選擇決定權交給他們，由農民自己根據自身的利益需要和興趣愛好而選擇確定政府應該為他們提供的公共文化產品的數量、質量和種類。例如，政府為農民送戲、送電影，可以由農民群眾點單（即選擇他們喜愛的節目和電影），盡可能地使送文化下鄉活動中文化產品的供給與農民群眾的需求愛好對接吻合。
在送文化下鄉的過程中，農民群眾的民主參與不僅是必要的，其具體途徑與形式也是廣泛的。隻要他們的利益需要和興趣愛好是健康無害的，都應該盡量滿足。
總體來說，目前送文化下鄉活動整體效益不高，農民滿意度較低，尚不能滿足農民的文化需求。認為送文化活動滿足了自己文化需求的農民僅有0.9％，認為基本能滿足的人占12.7％，明確表示送文化下鄉活動不能滿足自己需求的農民比例高達77.7％。
如此的現狀給我們提出了警示，隻有立足於農民的需要，積極探索改進送文化下鄉活動，提高實效，才能真正使農民從中受益。農村文化建設成效不明顯根本原因，在於文化建設缺乏內在動力。無論是從政府的角度還是從農民自身的角度，都沒有對農村文化建設給予應有的重視，導致農村文化發展處於困境之中。
由於文化建設不能帶來可觀的財政收入和增加老百姓的經濟收入，政府在農村文化建設方麵缺乏積極性。當前的新農村建設，基層政府考慮的還是公路交通、房屋建設、招商等內容，如何活躍農民的精神文化活動很少被顧及。在訪談中，一些村幹部告訴我們村委會的中心工作還是經濟建設，“沒有經濟基礎，文化建設怎麼上得去？這些東西隻能靠經濟來帶動，隻要有足夠的資金，就好辦事”。很顯然，在村幹部的話語係統裏，國家的經濟意識形態無疑是首要的。而對於農民而言，文化建設的積極性同樣受到了影響。不僅投入沒有經濟效益，而且參與文化活動，還要影響正常的勞動收入。在市場經濟浪潮的衝擊之下，農民更加具有經濟理性，想問題辦事情更多地從經濟利益的角度出發。由於參與文化活動需要時間、精力上的投入，又沒有相應的經濟回報且公共文化服務質量不高，提供給農民的送文化下鄉活動如“蜻蜓點水”一般，來去匆匆，農民並沒有從中滿足自己的文化需求，獲得文化方麵的受益。所以從農民的角度來看，進行農村文化建設也缺乏動力。解決這個問題的方法之一，就是在農村文化建設中突出農民的主體地位，從“送”文化給農民，讓農民被動地接受，到在農村“種”下文化的種子，讓農民成為文化建設的主體，激發他們的熱情和動力，這才是農村文化發展的長效動力機製。
三、農村集體文化活動：重構農村鄉土文化的關鍵因素
除了政府推行的送文化下鄉活動之外，農村的文化活動還包括集體性的文化娛樂活動，這些活動一般由村裏的文化協會或是由村民自發組織，以農民自娛自樂為目的，是構成農村文化生活的重要組成部分，也是形成農村鄉土文化的重要因素。鄉土文化主要體現為農村內部共享的核心價值觀、文化認同、公共輿論、公共規則等無形的、內化於農民心中的公共文化。
1.農村集體文化活動的衰落
農村的集體文化活動在豐富農民文化生活，推動農村文化建設，塑造鄉村文化認同方麵有著重要的作用。在本次調查中，我們發現現在農村的集體文化活動現狀令人擔憂：缺乏相應的文化組織，舉辦的活動很少且農民對此的認可程度也不高，基本上處於消亡的邊緣。