東北忠義軍一部突人巴彥，襲擊俄營，焚毀縣署。
上海道台袁樹勳出具告示，重申嚴禁私鑄小錢。
福建福州征收柴捐，柴民憤然起事抗捐，柴船準備一律停運。
4月18日。奕、李鴻章致函美國赴華專使柔克義，稱總理衙門檔案數量太多，從該衙門搬走和貯存所有檔案多有不便，要柔克義代為請求各國公使同意將總理衙門和檔案一起交還中國。
兩江總督劉坤一欲對洋貨加稅免厘，因此致電駐英公使羅豐祿，要求他就此事同英國相商，以求得到英國的幫助。
4月19日。駐華公使團與清廷談判賠款問題。負責調查中國賠款能力的“財源調查委員會”約清廷戶部侍郎那桐、襄辦議和大臣徐壽朋與周馥，研究賠款問題，通知賠款總額，提出償付來源和償款攤還辦法。法國公使畢盛代表公使團告知清廷，截至1901年7月1日止，賠款計銀四萬萬五千萬海關兩（約合6750萬英鎊）。清廷認為本國財力不足，各國既然有意顧全交誼，希望能夠減少款數，遭到拒絕。清廷還表示，若不借款，則無法以現金支付；若借款，可以海關、常關和鹽稅作為借款或分期付款的抵押；至於支付方式，中國願采用逐年分期支付的辦法。列強代表查詢了常關、鹽稅和漕糧折色等項收入的數目，以及可以節省、移挪各項經費的情況，還向清廷提議開辦人丁稅、地畝捐、房捐、土藥附加稅和印花稅等另籌新稅的建議。
清廷再次下令，對一批“處理教案不善”的地方官分別進行了處罰，均著撤任，停職一年，聽候察看。
於蔭霖奏報河北教案處理情況。在此之前，為處理河北武安教案，清廷派廣西巡撫於蔭霖赴河北巡查。本日，於蔭霖上奏清廷，稱候補道員馮光元已經與法國主教司德望簽訂了合同議約，規定：河北11縣賠償教堂白銀17萬兩，另賠倉穀3000石，以撫恤教民；各教士回境，由地方官出資賃屋暫住，加意保護。清廷準許於蔭霖的奏章，並命令奕、李鴻章將此情況照會各國使臣。
江西東鄉群眾發起抗糧鬥爭，聚眾2000餘人。
4月20日。清廷以湖南巡撫俞廉三辦理衡州教案不善，調補河南巡撫德壽在任江西巡撫時，所屬教案甚多，未能一律完結，本日頒布諭旨，均著革職留任。
4月21日。清廷設督辦政務處推行“新政”。清廷在發布“變法”上諭之後，令軍機大臣、大學士、六部、九卿、出使各國大臣、各省督撫各述己見，擬成詳細意見上奏。又於本日設立督辦政務處，作為推行“新政”的中樞機關。派慶親王奕、大學士李鴻章、榮祿、昆岡、王文韶、戶部尚書鹿傳霖為督辦政務大臣（5月又增加瞿鴻），兩江總督劉坤一、湖廣總督張之洞遙為參預（後增派袁世凱），綜理“新政”各項事宜。
上海租界禁止彩票。去年5月，上海曾發生江南義賑彩票專利權被侵風波，後以和濟等公司在租界納捐暫告結束。自這些公司進入租界後，使租界內銷售彩票之店觸目皆是，購買彩票者上至紳商，下至普通百姓，趨之若鶩，甚至不少婦女也紛紛典賣首飾來購買彩票，以求僥幸中獎。彩票無賭之名而有賭之實，很多上海市民，因為購買彩票而導致家破人亡，租界當局對此深為憂慮。本月初，領事會議即要求工部局將租界的一切中外彩票的執照一律收回，停止界內彩票銷售，並照會上海道台袁樹勳。本日，上海公共租界會審公廨張辰接領袖領事華德師和袁樹勳命令停止彩票的劄示，出具告示，命令自此以後，界內所設各項彩票，包括江南義賑彩票一律停止，違者將“嚴懲不貸”。
清廷諭令新調廣西巡撫於蔭霖開缺，以李經羲補授。
江南製造總局總辦潘芸蓀因管理不善被撤職。
4月22日。法、奧、意堅持清宗廟遷出使館區。奕、李鴻章與法、奧、意三國全權代表齊幹、畢盛、薩爾瓦葛舉行會談，討論北京使館區問題。雙方在使館西界畫定、衙署留置、北麵皇城城牆及理藩院處置等問題上達成一致意見，但是“堂子”（宗廟）的問題有著巨大的爭議。奕認為把這塊地方讓給外國人，是對皇朝尊嚴的一個沉重打擊，願意把屬於海關的土地撥給意大利使館作為交換。而三國代表堅持將宗廟全部遷出使館區。
4月23日。德、法軍攻陷娘子關、固關為了就賠款索取現金和加重懲辦外省官員之事向清廷施加壓力，德、法侵略軍兵分四路，直撲山西境內的娘子關和固關。兩關東距井陘僅幾十裏，同為山西門戶。德軍及教民5000餘人由平山進攻娘子關，守備方友升率領的清軍駐紮在這裏，們對戰、守全無準備。淩晨3點多鍾，德軍前後攻關，方軍傷亡百餘人，被迫撤出，退至平定州，娘子關失陷。德軍攻占娘子關後，又繼續向固關進犯，直撲關北後山。這時，法軍也從固關之核桃園、甘桃驛兩處進兵夾擊。上午11點，德、法軍進犯固關。因害怕作戰獲罪，清軍劉光才部未通知各營迎敵。駐守後山的總兵彭定雲曾率領忠義後營竭力抵禦，激戰3小時，殲敵100餘名。駐守甘桃驛的副將李永欽率領忠義左營迎敵，力阻數千法軍的進攻。其他清軍則都棄關逃跑，德、法軍遂占領固關。25日，德、法侵略軍在山西境內大肆搶劫蹂躪之後，於本日分別撤往河北獲鹿、保定。