正文 第5章 德國賠款問題(3 / 3)

出席大會的會員國數目比以前為多,代表團的質量也比以前提高了。包括30位總理或外交部長的53個國家的代表團,坐滿了改革大廳的座位。這是第十屆大會,在幾個月之後,就到國聯正式誕生的十周年了。因此各國發言人在討論本國特別感興趣的問題的前後,都要考慮一下國聯總的情況,把它最初成立時的期望,和它頭十年生命中的成績以及它未來的展望作一番比較。

來自歐洲、南美洲和遠東各國的代表一個接一個地出來聲明:盡管存在一切不如人意的事,國聯仍然證明它的創立者的信念是正確的;它已經作了巨大的貢獻,並且注定還要作出更大的貢獻;它的實際工作經驗,證明它的繼續存在的必要;他們以及他們代表的各國人民依賴它並且決心維護它。

從後來發生的事件看來,這些聲明現在讀起來幾乎不能像當時聽眾那樣感動。但是,當時發表聲明的人都是具有實際知識和權威的負責政治家。他們說的都是正經話(因為在大會上的正式講話既是對本國公眾也是對其他代表們發表的),或者是輿論要求他們說的話。在估計國聯當時在世界中的地位時,無論采取哪種解釋都沒有什麼差別。在許多情況下,兩種解釋都是正確的。

第二次海牙會議經過卓有成效的討論,於1930年1月20日閉幕。作為戰敗國的德國為世界大戰所承擔的經濟後果終於獲得調整。在海牙談判的文件中規定,歐洲國家將兩次海牙會議的全部成果和楊格計劃合並處理,對德國因世界大戰而產生的一切財政問題作了重新的安排。德國表示將負起新條約規定繳納賠償款項的義務,為執行這項會議決定,將建立一個國際銀行,德國通過這個國際銀行繳付債務。

為確保德國付款,該條約的簽字國規定德國在貨幣經濟受到威脅時,可以使用延期償付權。如果在執行過程中出現歧見,不可不顧德國的意見另作決定,而是應該通過一個有計劃的規章,並在有德國參加的仲裁法庭中進行談判。所有的與會國家均希望隨著條約的批準,能有條理地處理大戰之後賠款問題。

1930年2月5日,德國參議院批準楊格計劃,同時,國會也開始楊格計劃的提案。此後在3天的辯論中,讚成一方(政府派)和反對方(德意誌民族主義派)各持己見,互相激烈地爭論不休。

最後,國會將所有的提案提交主管委員會,該委員會馬上著手工作,經過14天的激烈爭議後,終於在月底通過了楊格計劃的全部條文,提交國會。德國總統興登堡在其中折衷協調,為困難重重的國會立法工作鋪路。

在磋商的過程中,興登堡還會見了德國國家人民黨的主席阿弗列德·赫根伯格和該黨的國會領袖恩斯特·奧伯福倫,與他們交換了彼此的意見。由於這兩個人都是反對德國以賠款的辦法來解決戰後問題的強硬派領袖,因此興登堡煞費苦心。

1931年6月5日至9日,德國總理布魯寧和外交部長科蒂斯到英國訪問,試圖向對方解釋目前極度困難的處境,但未獲得具體的結果,無功而返。柏林當局轉而求助美國,德國總統興登堡致電美國總統胡佛,提請他注意德國的困境,胡佛因此建議有關國家製定一個延期償付期,準允各債務國暫停付款一年。在歐洲停留的美國財政部長安德烈·梅隆立即與相關國家進行談判。與此同時,一個國際銀行財團貸款1億美元給德國帝國銀行,以緩和外國紛紛提走存款的危機。

1931年6月20日,針對調整賠款及戰爭債務的楊格計劃,麵臨著解體的危險,德國的經濟狀況顯然已付不出6月份到期的賠款額,結果連帶使德國的債權國無法付清對美國的戰債。楊格計劃規定至1988年為止,德國每年向一係列國家付款,其中大部分的款額又將轉付給世界大戰期間協約國的主要債權國美國。條款中規定德國每年須繳的款額達10億馬克,以目前的世界經濟狀況而言,任何一國均得不到這些款額,僅僅是從國際預算銀行貸款,德國每年就得支付利息1億1000萬馬克。