1924年7月16日至8月16日,協約國倫敦國際會議批準了關於德國賠款問題的計劃,並得到德國議會立即通過。這個計劃是由美國銀行家查理斯·道威斯為主席的專家委員會擬定和提出的,所以稱“道威斯計劃”。
道威斯計劃在1924年4月9日公布,計劃所依據的原則是所謂“隻談業務,不管政治”。計劃規定,在協約國的監督下改組德國國家銀行;但沒有確定德國賠款的總數,隻規定1924~1925年的賠款數為10億金馬克,以後逐年增加,5年後增至每年20億5000萬金馬克;德國將得到8億金馬克的外國貸款,其中美國承擔1億1000萬美元,餘額由歐洲國家承擔。計劃規定,德國工業企業和鐵路運輸收入的一部分,關稅的一部分作為賠款支付,法、比軍隊立即撤出魯爾。
道威斯計劃的通過和實施,說明法國對德政策的失敗,英、美對德政策起了主導作用。道威斯計劃實施後,德國所得到的貸款遠遠超過8億金馬克。
據統計,1924~1929年英、美兩國給德國的貸款至少有200億至250億金馬克,而美國給德國的貸款就占了德國全部外國貸款的70%。德在此間支付的賠款為110億金馬克。美、英的貸款和道威斯計劃對德國經濟的恢複起了不小的作用,德國借此有利條件以現代化的技術更新了本國的裝備。到1927年德國生產已經恢複到戰前水平,1929年德國的工業經濟已經超過英、法。
道威斯計劃實施後,德國的財政經濟日趨穩定,1927年德國的輸出已經超過戰前水平。與此同時,德國在外交上向英、法、美提出協約國家軍隊提前撤出萊茵地區和減少賠款的問題。為了研究修改道威斯計劃中有關德國的賠款計劃,1928年12月成立了特別專家委員會。這個委員會由美國大資本家歐文·楊格擔任主席,所以這個委員會製定的計劃稱“楊格計劃”。
製訂計劃經過了激烈的爭論,德國代表要求大量削減賠款款額,由於美國從德國的收益主要是投資利潤而不是賠款,所以美國支持德國的要求。法、比、意反對減少賠款,英國要求從德國得到的賠款足夠償還美國的債務。
經過長期爭論的調停,楊格計劃於1929年6月7日得到特別專家委員會的讚同。8月6日至31日,由英、法等12個國家參加的海牙會議通過了楊格計劃。
楊格計劃是道威斯計劃的繼續,但又與道威斯計劃不同。楊格計劃規定德國賠款總額減到1139億馬克,每年支付額比道威斯計劃減少20%,前37年(到1966年3月31日為止)每年平均支付約20億馬克,後22年(到1988年為止)支付16~17億馬克;計劃取消了協約國對德國財政經濟的各種監督。
楊格計劃的通過,表明協約國進一步放寬《凡爾賽和約》對德國的限製,也表明德國國際地位的進一步提高,美國對歐洲和德國的經濟、政治影響繼續加強。
1931年德國又以經濟困難為理由,要求延期支付賠款,得到美國總統胡佛的支持,發布了“胡佛緩債令”,從而實際上取消了賠款。從道威斯計劃到楊格計劃,德國在經濟上得到美、英的種種支持;美、英所以這樣做,完全是為了本國的資本和商品輸入歐洲,為增強他們在歐洲的勢力,為了培植德國力量,以牽製法國,反對蘇聯,並收“養雞取卵”之效。
1929年國聯大會是在海牙舉行會議。在海牙會議上英國、法國、意大利和比利時在德國同意下,達成關於賠償的最後決定,並且同時約定到1930年夏季——比凡爾賽和約規定時間早五年——撤出萊茵蘭占領區。
海牙協議隻是經過英國政府和它以前的盟國間的極艱巨的討論還價才達成的。有很多次會議似乎必然要完全失敗了。但是,當最後獲得成功的時候,人們普遍表示了異乎尋常的寬慰和滿意。貝奈斯在通常大會開始時舉行的一般辯論中說:“現在,有關結束戰爭的重大而危險的問題可以認為已經在原則上得到了解決。”
國聯的建立和平、逐步裁軍、發展經濟的計劃已經明白地草擬出來。過去這個計劃的受到阻撓並不是由於它本身的原因。現在,看來它麵前終於展開了寬闊的道路。一般辯論和整個會議的確充滿了目標一致和希望一致的精神,這是曆來大會沒有能達到或以後注定不能恢複的。