中原地區是秦代糧食的主要產區，封建政權在這一帶的存糧也非常之多。據《史記·酈生陸賈列傳》載，秦末陳留尚有秦積粟數千萬石。楚漢決戰前夕，彭越攻下昌邑旁20餘城，得穀十餘萬斛。
秦建於滎陽、成皋間的敖倉是當時最有名的糧倉，積粟甚多。劉邦曾據敖倉之粟打敗了項羽，後來英布叛漢時，仍有人提出據敖倉之粟是成敗的關鍵。可知秦漢之際10多年間，敖倉之粟取之不竭，其存糧是非常多的。
巴蜀地區也是秦代的重要產糧區，《華陽國誌·蜀誌》說：劉邦自漢中出三秦伐楚，蕭何發蜀，漢米萬船，而給助軍糧。
《史記·高祖本紀》還記載，因漢初饑荒嚴重，劉邦遂令民就食蜀漢。說明秦漢紛擾之際，這裏的糧食積累仍然豐富，農業生產相對穩定。
秦國的糧食不僅供給本國人們食用，而且還大量外運。早在公元前647年，晉國發生饑荒，晉君向秦穆公借糧。當時秦向晉輸糧的場麵是：在秦都雍至晉都絳的水路上，載糧食的船隻綿延不斷，其規模之大，好像一場戰爭。因此，曆史上將這次輸糧稱之為“泛舟之役”。
秦生產的糧食，不僅可以滿足其迅速增長的人口食用，而且還大量用來釀酒。
由以上論述不難發現秦國的農業經濟是相當發展和繁榮的，特別是在秦統一中國的初期。正因為秦以穀物種植業為主的農業經濟頗為發達，才使得秦有雄厚的經濟基礎，與東方諸國抗衡、爭霸，並最終統一天下。到秦滅亡以後，漢也不得不承認“秦富十倍於天下”。
秦代的土地製度，是由國有土地和私有土地兩部分構成的。國有土地是封建國家政府所有直接經營的土地，一般被稱作官田或公田。這種土地遍及全國各地。另外未被私人開發占有的山林川澤、未被開墾的草地和荒地，也都屬於封建官府所有。
國有土地有兩種類型，一是封建官府直接占有和經營的官田或公田，二是封建皇帝、皇室占有和經營的官田和公田。如散布在全國各地的宮院、苑囿、行宮、園林、池沼、圍場、陵地以及籍田、牧地等。
私有土地指的是私人占有的土地，亦稱民田或私田。秦王朝統一全國後，於公元前216年公布“黔首自實田”的法令。
法令要求：平民自報所占土地麵積，自報耕地麵積、土地產量及大小人丁。所報內容由鄉出人審查核實，並統一評定產量，計算每戶應納稅額，最後登記入冊，上報到縣，經批準後，即按登記數征收。
按照這一法令，繳納賦稅即可取得土地所有權，其所有權得到國家法律的承認與保障。這形式，土地私有製在我國曆史上確立起來。促進了地主經濟的進一步發展。
私有土地又為地主私有和小土地所有兩種形式。地主私有就是擁有較多土地。他們的土地來自賞賜、侵占、巧取、豪奪以及購買等。小土地所有就是直接生產者和自耕農擁有小塊土地。
小土地所有者除原來的自由農民外，多係從農奴解放出來占有原來份地即私田的農民，還有開荒或購買而取得土地者。