正文 第21章 西部大開發中東鄉縣經濟發展的戰略思考(3)(1 / 3)

上述幾個方麵是東鄉經濟今後發展能夠取得突破的基礎,也是東鄉經濟得到更大發展所麵臨的有利條件和因素。當然有利條件和因素還不止這些,國家、省、州各級部門對東鄉的關心和政策、資金方麵的扶持,也是東鄉經濟發展的基礎之一。在西部大開發戰略的實施過程中,這一因素必將得到進一步加強。麵對西部大開發的曆史機遇,充分利用諸多有利條件和因素,克服困難,艱苦努力,是東鄉經濟全麵振興和發展的基本保證。我們對東鄉縣的發展前景有理由充滿信心和希望。

(第四節對策與措施)

東鄉縣經濟社會的發展必須堅持協調發展的戰略,即經濟、社會、人口及科技、文化等係統相互協調、相互促進、共同發展。隻有堅持協調、可持續發展的戰略,東鄉經濟社會才能全麵發展。在製定和實施發展戰略的過程中,必須堅持因地製宜、多元協調和市場導向的原則,在這個原則指導下,才能實現社會效益與經濟效益。

發展戰略的製定和實施一般包括三個層麵:一是戰略決策過程,二是戰略設計過程,三是戰略實施過程。就東鄉而言,第一個層麵已經完成,即“一二三四五發展戰略”,第二個層麵已初步完成,“一二三四五發展戰略”中包含了許多具體的項目和工程,每年都有具體的計劃和項目,如在2000年是“以生態治理、項目建設、扶貧攻堅和解決人畜飲水困難為重點,打好兩個硬仗,抓好兩件大事,建設十大工程,創造六個名牌,統籌兼顧,突出三項重點工作”。第三個層麵即戰略實施過程則是最關鍵的環節,需要付出艱苦的努力才能實現。在目前和今後一個時期,東鄉最大的問題,就是如何落實“一二三四五發展戰略”。

麵對東鄉“一苦、二窮、三差、四缺、五難”的現實,實施“一二三四五發展戰略”必須抓住重點,根據目前和今後一個時期的側重點,既要解決目前的迫切問題,又必須注重長遠利益,堅持可持續發展的基本思路。

第一,在目前的情況下,扶貧攻堅、解決群眾吃水吃糧的問題仍然是當務之急。扶貧工作在取得成績的基礎上,應加大力度。這主要包括扶貧項目的落實和資金的投入。對具體扶貧對象,應根據條件選準項目,幫助徹底脫貧。要在扶貧工作中注意“輸血”與“造血”相結合,發揮扶貧對象的基本潛力,在自力更生的前提下給予實質性的支持。同時要做好解決暫時溫飽問題與徹底脫貧問題的關係,減少返貧現象的發生。對於部分群眾吃水吃糧難的問題,爭取在近期能夠取得突破性的進展。

第二,公路建設中主幹道的改造,電力發展中幾座電站的建設,以及其他一些工程和項目,應盡快予以徹底解決,這些問題如不盡快解決,在西部大開發戰略的實施中,東鄉又將落在後麵,與周邊地區的差距將進一步拉大。

第三,加大市場建設力度,提高農產品商品化率,為農民創收尋找出路。針對東鄉日前“有商無市”的現狀,建設專業的集貿市場,是經濟發展的緊迫要求。市場經濟的發展,需要市場建設、集鎮建設先行。以市場、集鎮為中心,向鄉、村輻射,發揚東鄉人重農亦重商的特點,對東鄉經濟的發展會起到很大的推動作用。

第四,引進、培訓農業技術方麵的人才,指導農民科學種田、多種經營、增強農業的科技含量,提高經濟效益。東鄉因自然條件限製,不適用大規模的機械化耕作。而以地膜覆蓋、塑料大棚等為典型的生產方式,在近幾年取得很大成績,發展也很迅速。但東鄉縣農業適用技術人才奇缺,農民們在種籽、技術、管理等方麵缺乏有效的指導。因此,引進和培訓這方麵的人才,應當是目前最緊迫的任務之一。如果等條件具備了,再做這方麵的工作,至少會影響經濟發展的速度。