九、民主法製建設不斷加強
堅持依法、民主、科學執政，主動接受人大及其常委會法律監督、工作監督，認真執行決議和決定，重視和支持政協履行政治協商、民主監督、參政議政的職能，暢通社會輿論監督渠道。2件人大議案、60件代表意見和建議，69件政協委員提案、13件意見和建議，已按時高質量辦理。加強國防教育和後備力量建設，支持群團組織按照章程開展工作。完成第七屆城鎮社區委員會換屆選舉工作，公開招聘社區工作者14人，社區建設得到加強。“五五”普法紮實開展，全民學法、守法、用法自覺性明顯增強，民主法製進程有效推進。強化社會治安綜合治理，紮實開展嚴打整治專項行動，加強矛盾糾紛排查調處，深化“平安涇源”創建成果，有力維護了社會穩定。深入開展民族團結宣傳教育活動，依法加強宗教事務管理，有力促進了宗教內部的和諧穩定。切實加強信訪工作，落實領導包案責任製和大接訪活動，妥善處理群眾關心的熱點、難點問題。紮實開展“安全生產年”活動，認真落實“一崗雙責”製，加強重點行業、重點領域的安全監管，安全生產形勢總體平穩，被國家公安部等六部委授予“平安暢通縣”稱號。
十、政府效能不斷提升
深入學習實踐科學發展觀活動，把“黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”貫穿於政府工作之中，落實在推動發展、改善民生的具體實踐中，解決了一批突出問題，為群眾辦了一些實事好事，取得了實實在在的成效，群眾對政府學習實踐科學發展觀活動滿意度測評達100%。
牢固樹立科學發展、跨越式發展理念，切實轉變政府職能，推進政府管理創新，全麵加強政府效能建設。完成了新一輪政府機構改革，鄉鎮機構改革穩步推進，理順了部門職能，提高了行政效能。啟動運行縣政務服務中心，32個部門234項行政審批事項進駐服務中心集中辦理。加強政府信息公開工作，開通了71個單位電子政務平台。落實行政執法責任製，設立政府法律顧問室，紮實推進依法行政。厲行“實、細、快”的工作作風，推行重點工作限時製、責任製，增強了抓落實的主動性和自覺性。全麵實行工作承諾製、目標考核製、責任追究製、末位淘汰製，一級督辦一級，一級向一級負責的工作機製進一步完善，政府執行力明顯提高。認真落實黨風廉政建設責任製，加強廉潔勤政教育，建立行政效能投訴中心，糾正部門和行業不正之風，及時查處各類違法違紀案件。強化審計監督和行政監察，確保政令暢通。
各位代表，2009年，是涇源經濟快速發展、社會全麵進步的一年，是城鄉麵貌發生可喜變化、人民群眾得到更多實惠的一年，是幹部群眾思想不斷解放、政府工作全麵提速的一年。這些成績的取得，是區、市黨委、政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、政協和社會各界大力支持的結果，是全縣各級幹部和廣大群眾團結協作、艱苦奮鬥的結果。在此，我代表縣人民政府，向兢兢業業、辛勤工作的廣大工人、農民、知識分子和幹部，向關心支持政府工作的人大代表、政協委員、人民團體、駐涇單位、離退休老同誌及社會各界人士，向默默奉獻的政法幹警、武警官兵，向所有為涇源又好又快發展作出貢獻的建設者致以崇高的敬意和衷心的感謝！
一年來的工作實踐，也為我們進一步推進跨越式發展提供了重要啟示：必須始終堅持把解放思想作為推動發展的重要法寶，搶抓機遇，開拓創新，務實苦幹，努力使政府工作體現科學發展和全縣人民的共同願望；必須始終堅持把發展作為第一要務，咬定目標，同舟共濟，凝心聚力，共克時艱，用發展的辦法解決前進中遇到的各種困難和問題，以發展保增長，以發展保民生，以發展保穩定；必須始終堅持把項目建設作為一切工作的總抓手，大力實施項目帶動戰略，千方百計爭項目爭資金，推動全縣經濟社會的快速發展；必須始終堅持發展四大支柱產業不動搖，完善政策、加大投入，壯大縣域經濟實力；必須始終堅持以人為本、惠民為先，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的問題，努力讓人民群眾共享改革發展的成果；必須始終堅持依法行政、科學執政、民主施政，加強政府自身建設，創新機製，完善製度，轉變作風，務求實效，提高機關行政效能。
各位代表！
新的征途肩負著新的使命，新的機遇孕育著新的希望。讓我們在區、市黨委、政府和縣委的堅強領導下，凝聚全縣人民的智慧和力量，勵精圖治，奮發圖強，開拓進取，務實苦幹，為創造涇源更加美好的明天而努力奮鬥！
在涇源縣第十五屆人民代表大會第三次會議上的工作報告（摘要）
涇源縣人大常委會主任 赫文堂（2010年1月10日）
各位代表：
現在，我代表縣人民代表大會常務委員會向大會報告工作，請予審議。
2009年，是我縣經濟社會發展中大事多、喜事多、難事多的一年，也是縣人大常委會解放思想、與時俱進、積極探索、不懈努力的一年。過去的一年，縣人大常委會在中共涇源縣委的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全縣“1236”工作思路，牢固樹立“一切為了發展、一切為了人民、一切為了涇源”的執政理念，在共謀發展、共聚合力上團結和諧，在服務經濟建設、發揮職能作用上積極主動，在關注民生、保護民利上求真務實，監督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法，及時將縣委的主張通過法定程序轉化為全縣人民的意誌，較好地發揮了地方權力機關的作用。一年來，共召開常委會會議7次，組織開展工作調研、視察、執法檢查11次，聽取和審議“一府兩院”專項報告15次，做出決議、決定11項，提出審議意見35條，任免國家機關工作人員26人（次），較好地履行了憲法和法律賦予的各項職權。為全縣經濟發展在穩定中前行，為全縣重點、難點工作在合力中突破，為各級承諾在監督中兌現作出了積極貢獻。
一、緊扣中心，推動經濟社會又好又快發展
市場經濟是法製經濟。過去的一年，我縣經濟發展正處於轉型、跨越、崛起和全麵完成“十一五”目標的關鍵一年。麵對來之不易的發展新局麵，縣人大常委會在認真履行法定職責，加快推進“和諧涇源”建設的同時，緊扣經濟發展中心，從協調各方利益、讓人民共享改革發展成果的目的出發，從關注宏觀經濟的傾向性、苗頭性問題入手，在人大工作與經濟工作的結合部署上使勁，全力推動縣委重大決策部署的貫徹落實和縣域經濟發展方式的轉變。
一是在參與中推動科學決策、科學發展。參與就是監督，參與就要盡責。一年來，我們充分利用常委會領導參加四大班子會議、人大常委會主任列席縣委常委會議、副主任列席政府常務會議等多種監督機製和履職平台，講真話，講實話，充分反映基層工作的實際，充分表達群眾的願望和要求，竭力推動各方在重大事項和關係群眾切身利益的事情上實事求是、科學決策。常委會繼續弘揚加快發展這一主旋律，認真落實縣委關於重點工作責任製、限時製的要求，按照常委會工作要點，主任會議結合縣委確定的2009年“城市十大重點工程、農業農村十大重點工程和全縣十項重點工作”，研究確定了常委會會議擬聽取和審議的重點工作議題以及開展的執法檢查和工作視察內容，並下發了進度安排，提出了11項檢查、視察內容，並對各項工作的時限、質量、目標、責任領導、牽頭部門等提出具體要求，確保視察檢查等各項工作全麵落實。在全縣開展的深入學習實踐科學發展觀活動中，縣人大常委會積極響應縣委號召，認真進行調研，不僅把縣委貫徹科學發展觀的決心帶到基層，而且把基層的成績經驗和困難問題如實帶回縣裏。這次調研，人大常委會領導牽頭承擔的《深入學習實踐科學發展觀，努力開創人大監督工作新局麵》《對我縣縣鄉兩級人大代表工作的調研》《關於我縣肉牛產業發展存在的問題及對策》等5大調研課題，均收到實實在在的調研成果，為我們及時轉變工作思路，科學布局人大常委會工作，起到了積極的促進作用。
二是在審議中監督計劃預算執行和經濟運行。計劃和預算的執行情況，既是地方經濟發展的“晴雨表”，也是各級人大監督經濟運行的“主抓手”和“重頭戲”。一年來，我們嚴格按照監督法的要求，按照法定程序，對2009年國民經濟和社會發展計劃上半年執行情況、2008年財政決算和2009年財政預算上半年執行情況，結合對全縣重點項目建設進展情況的視察和2008年本級財政預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告，進行了認真審議，針對經濟運行、財政預算執行中存在的不足和審計查出的違紀違規問題，提出了12條審議意見，並依法批準了2008年財政決算（草案）。縣人民政府對常委會的審議意見高度重視，及時召開政府常務會議研究，提出了具體整改措施，促進了國民經濟計劃和財政預算的有效執行。
三是在各類重點工作中積極主動。環境衛生整治和農村危窯危房改造工作是去年全縣上下投入精力最大、持續時間最長、工作成效也最為明顯的兩項工作。在這兩個重點工作中，常委會充分發揮監督職能，積極主動，乘勢而為，及時組織市、縣、鄉三級人大代表聯手履職，深入一線視察推動，不僅形成了強大的“督戰”陣容，而且及時有力的提出了加大扶持力度，加快危窯危房改造工作進度；做好轉型銜接，確保危窯危房改造進展順利；進一步強化宣傳，繼續抓好環境整治；加大監督檢查力度，進一步完善環境整治長效機製等意見，支持了新農村建設。在自治區驗收創建衛生縣城前，為進一步查漏補缺，保證通過驗收，常委會及時組織視察組深入縣城部分衛生死角開展視察，並聽取了縣人民政府工作彙報，提出了具體意見，為確保創衛工作順利通過驗收起到了積極的促進作用。為切實貫徹落實好《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《寧夏回族自治區人口與計劃生育條例》，深入推進計劃生育工作健康有序開展，切實鞏固好“一無”鄉鎮創建成果，常委會適時組織檢查組對全縣計劃生育工作進行檢查，並提出了4條改進意見，有力地促進了計劃生育工作。常委會在我縣貫徹落實“五五”普法攻堅之際，組織執法檢查組，對我縣法製宣傳教育工作情況進行了檢查，聽取和審議了縣人民政府關於“五五”普法工作進展情況的彙報，並針對普法宣傳教育工作中存在的問題，提出了強化宣傳教育，深入開展普法工作；強化監督檢查，進一步發揮職能作用等審議意見。