發展與改革
【項目、資金爭取】 上報工業、農業、社會事業、基礎設施等建設項目320個,涉及項目資金60億元,爭取落實各類項目69個,爭取到位項目資金3.16億元,比2008年爭取到位項目資金的2.47億元,增長27.9%。其中,從發改渠道爭取落實項目55個,總投資1.2億元,其中批複國家投資9544.3萬元,目前到位資金7946萬元。
【項目管理】 加強項目監督管理,嚴格執行《國務院關於投資體製改革的決定》、自治區人民政府《關於認真貫徹國務院決定深化我區投資體製改革的意見》《寧夏回族自治區社會投資項目備案暫行管理辦法》《寧夏回族自治區社會投資項目核準暫行管理辦法》《寧夏回族自治區招投標管理辦法》《涇源縣基本建設管理辦法》《涇源縣項目管理和專項資金使用暫行辦法》《涇源縣以工代賑資金管理辦法》。嚴把項目審批“四關”,認真落實項目建設“四製”,加大項目資金監管力度,加快工程建設進度,加強工程預算審核,保證項目工程的順利實施,確保投資效益的充分發揮。對社會和企業自籌資金建設項目,實行核準和備案製。會同縣財政、審計、監察等部門對全縣開工和續建項目按照基本建設管理程序定期不定期地進行檢查,對於工程建設中存在的問題,協調有關部門予以解決,針對項目實施中存在的隱患和問題,提出整改措施,責成建設單位按照基本建設管理程序限期整改。加強項目服務,幫助指導相關部門進行項目論證、撰寫項目可行性研究報告,編製審查項目前期工作報告140多個,保證了草畜、苗木、勞務、旅遊四大支柱產業的發展壯大和教育、衛生、交通、水利等社會各項事業的繁榮進步。
【價格工作】 開展《價格法》的宣傳,發放物價宣傳資料1萬餘份,進一步規範價格秩序。組織有關部門開展教育、醫藥、行業協會、市場中介組織服務收費、涉農收費、甲型流感藥品等價格專項檢查和治理整頓16次,調處價格違規違法事件1件,保證了國家、自治區價格政策的正確貫徹實施。開展價格監測,每月及時向上級物價部門和縣委、縣政府上報市場價格監測動態,為上級部門準確決策、調控物價發揮了重要作用。
【安全生產】 以預防和遏製重特大安全生產事故為重點,以營造穩定的縣域經濟發展環境為目標,與7個鄉鎮和15個職能部門簽訂年度安全生產目標管理責任書,建立健全相關安全保障製度。開展《安全生產法》宣傳活動和安全生產專項檢查,及時查處境內發生的安全生產事故。截至11月底,全縣共發生各類安全生產事故27起,死亡10人,受傷4人,經濟損失12萬元。
【工業企業管理和服務】 按照“培育特色、發揮優勢、突出效益、加快發展”的思路,采取有力措施,促進工業經濟和非公有製經濟發展。全年完成工業總產值3.1億元,同比增長11%,其中規模以上工業企業預計完成產值2億元,同比增長16.3%;非公有製經濟完成產值2.65億元,增長9.2%;全縣民營企業和個體工商戶發展到3675個,從業人員達到18830人。
【工業項目儲備】 建立健全工業經濟發展項目庫,儲備各類工業發展項目35個。
【工業、商貿項目申報與爭取】 上報市工信局“新型工業發展資金項目”7個,涉及總投資1.23億元;上報市發改委“中小企業產業優化升級項目”4個,涉及總投資4425萬元;上報市商務局“雙百市場建設”等項目12個,涉及總投資6863萬元,其中金晶澱粉有限責任公司年產2萬噸馬鈴薯精澱粉搬遷技術改造項目已通過自治區發改委論證,上報國家發改委立項;涇源縣綜合農貿市場建設項目已被自治區商務廳列入“雙百市場建設”項目。以擴量、提質、爭效為主攻點,強力推進“以工促農、以城帶鄉”戰略,引進4×31500kVA全密閉電石爐項目,新建魯寧新型建材有限責任公司年產4000萬塊新型節能空心磚項目、六盤山水泥有限責任公司2500噸/天新型幹法水泥生產線及配套純低溫餘熱發電項目和長征水泥廠改擴建項目,涇河肉聯廠啟動恢複生產,金晶澱粉廠遷建完工投產。
【編製規劃】 完成涇源縣“十二五”發展規劃的編製工作,製定《涇源縣投資項目管理暫行辦法》草案、《涇源縣項目代建製管理辦法》草案,編製完成蒿店工業園區和香水輕工業園區規劃和《涇源縣黃花鄉勝利村2009~2011年經濟社會發展規劃》。
【人大議案、政協提案、意見、建議辦理】《關於建設縣城綜合市場》的議案和《建設涇河源鎮綜合農貿市場》的議案,已協調有關部門進行認真辦理。縣城綜合市場於10月份投入使用,涇河源鎮綜合農貿市場8月投入使用;關於人大代表、政協委員提出的意見、建議,均予以書麵答複。
【家電下鄉工作】 組織實施“家電下鄉”和“萬村千鄉”市場工程,全年審核備案家電下鄉銷售網點15家,共銷售家電下鄉產品2658台(件),銷售金額1180萬元,落實財政補貼148萬元;完成農家店建設(改造)27家,累計建設農家店82個,其中,鄉級店7個,村級店75個,覆蓋全縣4鄉3鎮。
工商行政管理
【流通環節產品質量和食品安全專項整治】 全麵推行“網定格,格定責,責定人”的市場區域巡查責任製,落實“三合一”台賬,在全縣有經營戶的88個行政村創建“產品質量和食品安全示範店”,積極推行農村食品“四項製度”,使農村消費環境進一步改善;開展“兩節”、清真食品、食用油、限塑、電熱毯等多項流通環節產品質量和食品安全專項整治,出動執法人員797人(次),檢查各類經營戶3447戶(次),沒收不合格食品145公斤。食品快速檢測工作步入規範化,全年共檢測各類食品37個批(次),合格率為94.6%。大力宣傳《食品安全法》,營造全民關注食品安全,打造食品安全的良好氛圍。
【開展無照經營專項整治】 建立政府牽頭、部門聯合、協調統一的無照經營綜合治理機製,采取疏堵結合、區別對待的原則,重點檢查從事餐飲、文化娛樂、采礦、農資經營、舊機動車交易、成品油銷售等涉及前置審批的行業及從事營利性的單位和個人設立的醫療機構、網吧等,嚴厲查處超範圍經營行為、未取得許可證或者其他批準文件擅自從事生產經營行為及無照經營行為。全年共出動執法人員276人(次),檢查經營戶1353戶,發現無照經營戶數264戶,規範264戶,下發責令改正通知56份,罰款3100元。
【開展高危行業專項整治】 牢固樹立“抓安全就是抓發展,抓監管就是抓服務”的思想,對高危行業市場主體準入登記,力求做到登記材料齊全,確保核發的高危行業企業營業執照合法有效;利用企業年檢、個體戶驗照之機強化監督,積極宣傳,防患於未然。2009年,共檢查轄區內高危行業經營戶66戶,發出限期責令改正通知書4份,依法取締1戶。
【廣告市場秩序整頓】 與縣廣電局等新聞媒體聯係,進一步擴大廣告監測的視角和範圍,開展杜絕虛假違法廣告承諾活動,建立管理者、經營者和消費者互動監督的防範機製。全年共登記戶外廣告43戶,所登記廣告均證件齊全、手續完備。加強對其他醫療、藥品、食品(保健食品)、保健用品類廣告的整治,開展10餘次專項檢查,共檢查經營戶683戶,出動執法人員341人(次),沒收印刷品廣告600餘份,罰款0.5萬元。
【“紅盾護農”活動】 根據農時,組織開展種子、農藥、地膜等農資商品專項檢查,嚴厲查處製售假冒偽劣農資坑農害農行為;與全縣65戶農資經營戶簽訂《農資經營管理目標責任書》,加速推進“12315”進農村行動,強化農村消費維權工作,依法保護農民合法權益。
【無傳銷縣創建活動】 建立“政府牽頭、部門協作、綜合治理”的打擊傳銷工作機製,加大打擊傳銷教育力度,提高宣傳教育的針對性和有效性,引導群眾自覺防範和抵製傳銷。深入開展創建“無傳銷縣”等工作,積極探索建立和完善“打、防、控、管”長效機製。嚴格規範直銷經營活動,進一步加強對直銷經營戶的政策引導、行政指導和教育督導,加大直銷監管力度,促進直銷市場健康有序發展。
【社會治安綜合治理】 配合有關部門開展掃黃打非、禁毒、預防艾滋病、礦產資源整合、反假幣、取締“黑網吧”、治理校園周邊環境、預防青少年犯罪、流動人口計生工作、護路保交、打擊盜竊三電、消防等工作,為促進和諧社會建設發揮了積極的職能作用。
【企業登記管理】 全麵落實“五辦四通”製度,堅持“六少六多”原則,進一步放寬市場準入條件,加大政策扶持,提高工作效能,提升服務水平,優化投資環境,促進全民創業。全縣累計登記注冊國有、集體企業109戶,注冊資金13671萬元;私營企業105戶,注冊資金24020萬元;個體工商戶2367戶,注冊資金9072萬元;新發展個體工商戶583戶。企業年檢率75%,個體工商戶驗照率98%,創曆史新高。
【再就業工作】 嚴格按照國家、區、市有關就業再就業政策規定,建立“綠色通道”,提供優質服務,免收各項費用,減輕了創業負擔,提高了就業能力。全年引導、幫助安置下崗失業人員和高校畢業生98人(次),免收各類規費0.13萬元;大力實施“創業帶就業計劃”,培養小老板20戶、小企業20戶,創造就業崗位200個,完成了年初上級下達的任務和指標。
【企業信用分類管理】 嚴格按照《寧夏回族自治區守合同重信用企業公示辦法》和《寧夏回族自治區守合同重信用企業評價指標》,對全縣企業進行初審評定,上報自治區級守合同重信用企業2家,上報固原市級守合同重信用企業3家。
【合同幫農】 完善工作製度,積極發展“訂單農業”,建立轄區合同幫農指導站長效工作機製,推廣涉農合同示範文本10大類17種,指導規範簽訂訂單合同827份,涉及合同金額1019.8萬元;加強合同知識與法規培訓,提高簽約能力,增強履約意識;加強合同爭議調解,為農民增收保駕護航。【支持新農村建設】 以農民專業合作社“一法一條例”頒布實施為契機,開展“送法下鄉村”活動,開展宣傳活動36次,發放宣傳材料2萬餘份,舉辦培訓班17場(次),使農民入社積極性普遍提高,合作社負責人管理水平明顯提升;在注冊登記窗口設立“綠色通道”,為農民專業合作社登記提供申請優先、受理優先、審批優先的“一站式”服務,簡化了登記手續,放寬了涉農行業市場準入條件。全縣已登記注冊各類農民專業合作社55戶,出資總額4168萬元,成員2748人。製作專題片一張,與兄弟市縣共同學習。大力培育農村經紀人,舉辦農民經紀人培訓班4期,培訓人數294人,新注冊農村經紀人305戶(總數721戶)。
【實施商標戰略】 落實商標“四書二卡”製度,充分發揮商標指導員作用,開展“保姆式”全程服務,努力實現“商標興企”、“商標富農”、“商標強縣”的目的。全縣已被國家商標局受理的待注冊商標8件,其中,“鑫耘”牌涉農商標填補了涉農商標的空白,“六盤鬆”、“寧牛”開辟了苗木種植和黃牛養殖方麵的先河。“六盤山”苗木、“涇源”黃牛地理證明商標,“六盤山”旅遊服務商標已被國家商標局成功受理。同時積極培育“涇河”申報寧夏著名商標。【“12315”執法維權】 深入開展“12315”進課堂活動,在中小學校開展講座170場(次),發放宣傳資料2萬餘份,使全縣18898名學生受到消費知識的教育,帶動15000個家庭懂得如何維權,實現了消費維權“進校園、進課堂”活動全覆蓋;在“12315”消費維權“五進”工作的基礎上,開展“進宗教場所”活動,在110個行政村,88所學校,13戶企業,1個商場,1個社區,15個宗教場所建立“12315”消費維權站,全麵提升了消費維權網絡工作水平;開展3·15消費維權宣傳活動,舉辦“消費與發展”3·15暨創建“無傳銷縣”文藝晚會。全年受理消費者申訴舉報42件,辦結41件,調解成功率97.6%,為消費者挽回經濟損失1.57萬元。
【行政指導工作】 推行行政指導試點工作,確定5個行政指導重點項目,35個行政指導一般項目,在涇河源工商所轄區的南莊村肉牛養殖專業合作社開展注冊商標行政指導;在城關工商所轄區的六盤山綠峰苗木專業合作社開展推廣合同示範文本、消費維權、農資商品“一賬通”行政指導;在六盤山工商所轄區榮祿餐廳開展注冊商標行政指導,基本做到“一所一項目”。全年共開展各類行政指導150人(次),教導輔導34次,提醒提示51次,約談、口頭指導87次,書麵指導34次,實現了行政指導由點至麵的工作普及和推廣。
【市場區域巡查】 按照《市場區域巡查工作實施方案》,強化市場巡查人員的監管責任,將原有的專項性、突擊性檢查融入日常性檢查,確保監管到位。全年共出動日常監管巡查人員1120人(次),監管各類經營主體5281戶(次),發掘各類違法案件線索28起。
【信息化建設】 依托全區四級聯網,對經濟戶口數據庫進行認真修正,確保機讀檔案與書式檔案一致。利用全區OA辦公平台,實現文件的起草、修改、審閱等環節的無紙化辦公,有效提高了工作效率。
【基層組織建設】 堅持人、財、物向基層傾斜,著力改善基層辦事條件和辦公環境。在區、市局的大力支持下,共投入50餘萬元,用於兩個工商所的改建,配備6台計算機,4台打印機,基層執法裝備明顯改善,內部管理明顯規範,監管服務能力顯著提升。
國土資源
【耕地保護】 對全縣基本農田保護區進行1次巡回檢查,更換損壞標誌24塊;落實耕地保護責任,指導和督促各鄉(鎮)與村、組、農戶簽訂耕地保護責任書2416份,初步形成縣、鄉、村、組四級耕地保護責任體係;落實“占補平衡”製度,積極補充耕地,投資260萬元實施興盛鄉(占補平衡)土地開發整理項目,為全縣新增耕地78.5公頃。