多爾袞采取的這套以漢人治理漢人的辦法，在關鍵時刻收到了實效。洪承疇坐鎮南京後，很快扭轉了清軍在江南的被動局麵，阻止了對唐、魯兩個小朝廷的軍事進攻。洪承疇先後招降了兩政權中執掌大權的方國安和鄭芝龍，乘唐、魯互爭之時，輕易地攻下浙江。隨後長驅入福建，消滅了唐王政權。這樣，清朝統治階級就在多爾袞的領導下，在很短的時間內消滅了南明的大部分勢力。到順治五年，便是“天下一統，大業已成”，除了東南沿海和西南一隅，基本上完成了清朝在全國的統治。
製訂綱紀鞏固政權
滿族是個人口不多的少數民族，要統治偌大的中國實非易事。多爾袞在清初立綱陳紀，對鞏固清王朝的統治做出了巨大貢獻。
滿洲統治者是剛從奴隸製貴族轉化為封建製貴族的統治集團，許多人還沒有完全擺脫某些落後生產方式的影響。按照什麼思想和模式建國，將直接關係清王朝的前途。多爾袞的思想較為開通，接受漢人的影響較多，在建國過程中，在許多重大問題上，他接受了範文程、洪承疇等人的建議。中央與地方的官製，大體上仿照明朝，沒什麼變化，所不同的隻是兼用滿漢二族罷了。賦役的征收製度，完全按照明朝萬曆年間的會計錄進行。順治三年製訂的《賦役全書》，是“悉複萬曆之舊”；鹽法也是“大率因明製而損益之”，“俱照前朝會計錄原額征收”；在未製訂清朝的法律以前，“問刑準依明律”；順治三年頒行的《大清律》，“即《大明律》改名”；官吏的選拔，也是“向沿明製，實行科舉”；科舉的做法也是“承明製，用八股文”。這一切，給人以無易代之感。
多爾袞深知“古來定天下者，必以網羅賢才為要圖”，“故帝王圖治，必勞於求賢”。所以，他頗自負地對人說：“別的聰明我不能，這用人一事，我也頗下功夫。”他除了用科舉、招撫等各種手段盡力收羅漢族知識分子參加清政權外，還經常讓身邊的漢官隨時推舉各地的賢才。順治二年六月，清軍下江南後，多爾袞問大學士，江南“有甚好人物”？大學士們說：“地方廣大，定有賢才”。多爾袞說：“不是泛論地方賢才，隻是先生們胸中有知道的否？”大學士們又對：“錢謙益是江南人望。”多爾袞問：“如今在否？”大學士們對：“昨‘歸文冊’上有，現在。”多爾袞這才放下心來。
由於多爾袞重視搜求漢族統治人材，網羅名士，使大批漢族士大夫紛紛歸附。多爾袞把他們當中一些最有統治才能的，安排在內院、六部等中央重要機構中，使他們能有效地發揮治理國家的作用。
多爾袞作為滿州貴族的代表，始終把滿洲貴族集團作為維護清朝統治的基本力量。為此，清朝剛一建立，他就明確規定了王公貴族在政治上和經濟上享有的種種特權。但是，多爾袞有遠大的政治眼光，他懂得維護滿洲貴族的尊嚴和特權，並不完全依靠他們治理國家事務。所以，多爾袞在從根本上維護滿洲貴族特權的同時，不斷限製諸王、貝勒個人的勢力，尤其是削弱、打擊自己的政敵，使他們無法利用特權幹涉國家重大決策和事務。
入關之前，多爾袞就取消了諸王、貝勒在皇太極時代兼管部院事務的職權。入關後很長一段時間內，多爾袞接連派多鐸、阿濟格、豪格、濟爾哈朗等親王率領大批滿族貴族，輪流到各地出征，使他們遠離了統治中心，無法幹涉國政。順治四年二月，多爾袞以“府第逾製”的罪名，罷濟爾哈朗輔政。順治五年三月，又舊賬重提，以當初皇太極死時，在繼嗣問題上不揭發豪格為由，革去濟爾哈朗親王爵，降他為郡王。順治五年二月，豪格平定四川後回到北京，多爾袞立即羅織罪名，把他逮捕下獄，三月便折磨致死。這兩個事件還牽連了額亦都、費英東、楊古利等勳臣的不少子侄，使和多爾袞對立的滿族貴族勢力大受削弱。就在這年十一月，多爾袞由“叔父攝政王”被尊封為“皇父攝政王”。
多爾袞在打擊滿州貴族政敵的同時，給漢官以更多的參政機會。原來，由滿洲貴族組成的“議政王大臣會議”是重要的決策機構。自多爾袞執政以後，這個機構的作用大大受到限製，它隻能討論和處理滿洲貴族內部的一些升降、賞罰等事，多爾袞把更多的權力賦予了多由漢人擔任大學士的內院。順治元年五月，多爾袞同意了大學士洪承疇、馮銓的建議，首先改變了內院過去對一些重大事務不得與聞的地位。順治二年三月，又進一步下令，“凡條陳政事，或外國機密，或奇物謀略，此等本章，俱赴內院轉奏”。使內院成了參與國家重大決策的重要機構。多爾袞還讓大學士“於國家事務，當不時條奏為是”。這些大學士日隨多爾袞左右，應對顧問，處理政務，頗得重用。
內院之外，六部和都察院也是當時統治中樞的組成部分。不過在順治五年以前，這些部的正職都由滿人擔任，漢人隻能擔任副手。順治五年，多爾袞又設立了六部漢尚書、都察院、漢都禦史，提高了漢官在這些重要機構中的地位和職權。
多爾袞為了使漢官能夠有效地發揮作用，還嚴禁滿洲貴族欺壓侮辱漢官，違者要受到處罰。順治元年，宣府巡撫李鑒劾奏赤城道朱壽黎貪酷不法，多爾袞下令議察。朱賄囑滿臣綽書泰求阿濟格說情，阿濟格途經宣府時，便派綽書泰和總兵劉芳名脅迫李鑒釋其罪。多爾袞聞知這種不法行為後，立刻將綽書泰同朱壽黎等人梟首棄市，將劉芳名奪職入旗，將阿濟格降為郡王，罰銀五千兩。阿濟格是比較有實力的親王，又是多爾袞的同母兄，在滿洲統治集團的內部鬥爭中，是忠於多爾袞的。多爾袞對他們任意欺壓漢官的行為做出嚴肅處理，說明多爾袞在處理滿漢矛盾上，還是比較開明和公正的。