張敞想去哪裏？看看張敞寫的奏書就知道了。他是這樣寫的：我當山陽郡太守這些年，山陽郡五十萬人口，沒有被抓到的強盜，不到八十個。剩下的這幫盜匪，對山陽郡的治安，根本構不成威脅。所以，搞得我現在很閑，整天無所事事。我聽說勃海和膠東那邊強盜極多，又很凶猛，經常攻擊官府，綁架諸侯。我沒什麼特長，就是不怕死。如果陛下能將我調往以上兩地，我將義不容辭，奮不顧身，將打黑事業進行到底。
很快的，張敞的奏書就送到長安。劉病已一看，一下子就笑了。
張敞心裏想什麼，劉病已還是能猜出幾分的。他知道，讓張敞去山陽當臥底，的確是委屈了點。但是不派臥底不行，因為他心裏不踏實。張敞在山陽郡蹲守多年，的確也閑夠了，可能就想早點離開山陽那閑地方。現在，監視劉賀都是多餘的了。既然張敞要出來做事，那就成全他吧。於是乎，劉病已下了一道詔，拜張敞為膠東國國相，賜三十斤黃金，作為獎金和路費。
自漢朝開國以來，漢朝官吏當中，從來沒少過打黑英雄。然而在劉病已時代，最能打黑，並打出政績的人，數趙廣漢為最。可是趙廣漢的打黑做法，屬休克療法，硬傷極多。他最大的問題表現於，對於強盜，隻管抓和殺，不管教育。所以，他的打黑方法，實際上就是治標不治本，落下的後遺症很是可怕。
知道趙廣漢為什麼被砍了嗎？這還是趙廣漢自找的。他殺氣重，積德少，為了個人利益，眼裏容不得一粒沙子，總是拿起刀來要喊要殺的。所以，也就不怪劉病已不客氣，將他拖出去砍了。
所以，所謂打黑英雄人，從來都不是好當的。那麼，張敞打黑的方法，跟趙廣漢有什麼不一樣的地方嗎？答案當然是肯定的。張敞的打黑之路，注定是不平坦的，卻總是有驚無險。他命很長，最後是病死的，而不是像趙廣漢那樣被拖出去砍掉的。
總的來說，張敞和趙廣漢打黑方法，有相同，有不同。相同的是，張敞像趙廣漢那樣，敢抓，也敢殺。不同的是，趙廣漢隻管殺，張敞雖也殺，但不是濫殺。他愛憎分明，殺了該殺的，同時也表賢顯善，兩手都要抓，兩手都要硬。從技術含量來看，張敞比趙廣漢高明。所以，他最後保全自身，趙廣漢則不能。
理論講起來是很空洞的，先來看看張敞是怎麼具體打黑的吧。張敞一到膠東國，首先開了一個動員大會，然後公布了打黑的指導方針和打黑獎罰方法。曾經，趙廣漢治理潁川郡的時候，也采取獎罰辦法。但是，在獎勵製度上，趙廣漢卻是玩陰的。他讓潁川郡人互相揭發，又故意向被揭發方透露揭發人的信息，搞得潁川郡人心不古。
張敞認為，要搞就搞陽謀，他堅決不搞陰謀。所以，他公布的獎勵辦法是光明正大的，實施也是經得住火烤的。他的陽光政策，總結起來，有以下三條：首先，捉盜有賞，小有小賞，大有大賞；其次，開創強盜互相捕殺之先河。此招甚猛，殺死強盜的一方，可以抵罪，被殺的強盜，要怪就怪自己技不如人；再次，官吏捕盜有功的，上奏中央，建議升官。
曾記否，當年劉邦入鹹陽，與關中百姓約法三章，即可讓秦地民眾鼓掌歡迎，不舍其離去。一百多年過去了，曆史再次證明了，越厲害的治世理論，越是簡潔有力的。張敞此三招一出，你能在膠東國挖出幾個強盜來，就算你牛。
為什麼說張敞手段高明，分析一下就知道了。首先，懸賞捕盜，就是鼓勵百姓熱烈參與。生活艱難的，可以以此為業，相信搞頭不少；如果有閑心，以此為業餘愛好，外快也是誘人的。所以，張敞第一條懸賞令既出，多多少少都會催生出民間專業和業餘打黑高手。
其次，強盜互相捕殺，以此抵罪，那是相當誘人的。強盜想全家保身，隻好出賣同夥。於是乎，你出賣我，我出賣他，你殺了他，我又來殺你。此法一開，強盜見強盜，哪裏會臭味相投，簡直隻剩眼紅開刀了。再次，那些混了一輩子都是捕盜的人，突然看到升官機會來了，必定拚命捕盜。
民間捕殺，強盜之間亦捕殺，官吏更要賣命地捕殺，試問膠東國，有多少強盜能經得住裏裏外外之捕殺，成為漏網之魚？不消多久，猶如一片汙水的膠東國，被張敞清理得幹幹淨淨。強盜既平，人民安全指數超高，好一派盛世和諧美景啊。