近期，教育部、公安部等十部委聯合頒發了《中小學幼兒園安全管理辦法》，教育部頒布了《中小學公共安全教育指導綱要》。有關部門與教育行政主管部門，將安全、穩定工作列入議事日程，納入目標管理考核製，實行“一票否決”。許多學校已將安全工作做為學校管理的重中之重。“生命至上、安全第一”、“安全是財富、安全是效益、安全是教育質量”，正成為有識之士的共識。廣大教師盡職盡責地對學生進行安全教育，安全教育工作步入良性發展的軌道。然而，隨著我國經濟的高速發展、社會的日新月異，師生活動的領域越來越寬，活動的場所越來越多，所麵臨的風險係數越來越高，加上國際社會及我國周邊環境的惡化，恐怖活動日益猖獗，也危及到中小學校學生的安全；此外，還有突如其來的災害，各種潛伏的不安全因素有增無減。汶川八級大震，災難之重，世人知曉，損失最重的卻是學校，傷亡最大的是中小學生及教師。血的教訓，慘重的代價，讓人警醒，令人深思。在這次災難中，桑棗中學卻創造了抗震的人間奇跡：當地震發生時，該校以1分36秒的速度將2000餘名師生疏散到安全地帶，無一人傷亡。居安要思危，無患要有備，中小學應該有應急預案，應該有安全訓練，我們不僅要教學生科學文化知識，也要教學生生存的技能和自救、自護的方法，還要培養學生救助他人之長。為此，我們編寫《中小學突發事件應急指要》一書。
本書立足於中小學實際情況，編寫了有關安全工作的常見應急預案，以及各種突發事件應急指要，精選了案例。在選編過程中，我們盡可能使該書文字通俗簡潔、淺顯易懂，具有針對性、實用性和可操作性；希望能適合市、縣教育培訓機構作為繼續教育的讀本，也希望能對廣大家長、學生防範意外事故有所幫助。
本書的編寫，得到了綜治維穩機構、應急辦、教育行政主管部門、公安（含交警）、消防、衛生、紅十字會、科協、氣象等部門的大力支持，還得到了許多專家的指導。在此，謹表誠摯謝意！
我們雖常年致力於安全教育工作，但由於水平有限，時間倉促，雖經多次修改，仍難免有不妥之處，懇請領導、專家、讀者指正。
編者
2008年7月9日