第249天下一盤棋，淮南我稱王（二）先軍政治，擴軍六萬
河南河北，曹操袁紹，紛紛擾擾。
值此混亂之際，蕭言也順勢拉開巢湖擴軍備戰序幕。建安四年四月初十日，蕭言聚集楚永、太史慈、諸葛瑾、周瑜等巢湖主要軍將以及巢湖十縣縣令，於揚武將軍府召開巢湖政權第一次大規模正式會議，共同商議巢湖未來走向。會議期間，巢湖眾人關注點幾乎全部集中於淮北曹操、袁紹對峙以及眭固之死，連帶周瑜、諸葛瑾之輩，也在分析巢湖未來如何站隊。
半個時辰後，蕭言抬手暫停眾人爭論：“淮北局勢無非是六個字：袁紹強，曹操近。遠水不能救近火，所以巢湖不能旗幟鮮明結盟袁紹；君子從強不從弱，所以巢湖不能旗幟鮮明結盟曹操，因此淮北局勢不妨以等為主，等曹操袁紹分出勝負，等黃河最終由誰飲馬。”
“曹操勢弱，必不肯主動襲擊淮南；袁紹地遠，精騎無路，舟楫難行，短時間內無論曹操還是袁紹，皆無暇結仇巢湖。袁紹能否入主中原，曹操能否比肩公孫瓚八年抗戰，對於我巢湖來說，暫時還很遙遠，所以大家暫時還是把目光投向揚州為好。”
“今日之時，巢湖四麵環敵，北有袁術困守壽春，西有劉勳背依大別山，東南有孫策虎視眈眈，江南丹陽郡亦是紛亂不止，民不堪其擾。孫策、劉勳皆是劣官軍閥，重私利輕民情，是以吳郡、會稽郡、東丹陽郡遍地叛亂，大別山山賊侵襲北廬江郡而劉勳竟然束手無策。我於巢湖聚義，意在匡扶漢室，替天行道，拯救黎民，天下九州皆亂，唯我巢湖接納、救治數十萬淮北流民。淮北袁紹曹操相爭，無暇南顧，孫策、劉勳之輩必然欺我巢湖失去援兵，大舉進犯，殘害百姓，吾輩豈能容他作祟！為抵禦孫策、劉勳惡賊，為防備袁術狗急跳牆，我巢湖必須擴軍備戰。巢湖若想鐵壁堅城，固若金湯，最少需有強軍勁弩六萬人。我準備下發募兵軍令，擴軍至六萬，大家以為如何？”
無論諸葛瑾還是周瑜，聞聽蕭言擴軍六萬龐大計劃，都是不禁瞠目結舌：要知道如今雄霸江東的孫策，帳下可戰精兵不過十萬，那還是孫策一邊東征西討，一邊慢慢聚集起來的。吳郡、會稽郡、東丹陽郡，三郡富裕，有布有鹽有鐵有銅，孫策亦不過拉起十萬人隊伍。巢湖區區十縣半郡之地，竟要組建六萬精兵，蕭言難道瘋了不成？尤其，周瑜曾經協助孫策入主吳郡，曉得孫策軍政編製與巢湖軍製編製不同，孫策帳下所謂十萬人包括各類縣衙兵、屯兵，而蕭言所組建的六萬巢湖兵，必然全部是戰兵，哪怕戰力稍弱，也是為戰陣準備的。
“將軍，這……六萬戰兵，巢湖十縣恐怕支撐不起來！”一片瞠目結舌中，諸葛瑾不得不站出來反駁蕭言擴軍六萬計劃。諸葛瑾是知道蕭言準備擴軍的，但是他萬萬想不到蕭言擴軍竟然擴的如此豪邁。諸葛瑾業已熟悉蕭言性情，曉得蕭言不是莽撞草率之徒，他下意識想道：將軍應該另有計劃，六萬戰兵隻是引子。
諸葛瑾繼續陳述巢湖細況：“巢湖十縣，地少人少，經濟薄弱，如果依循將軍前時所說兵民最佳比例，巢湖理應保持一萬兩千戰兵才好。亦是因為適逢亂世，流民湧入淮南，巢湖才不得不超額維持兩萬餘戰兵——兩萬餘戰兵，已經接近巢湖極限，哪怕有合肥食油利潤盡數充入軍資，也最多擴軍至三萬戰兵！六萬戰兵，巢湖實在維持不起！錢雖然夠，但是武器、鎧甲，我巢湖想買也買不來！當然，若是類如昔日全殲黃蓋水軍時，臨時募集保丁，六萬人也不是不可能。不過，早在巢湖兼並長江北岸時，將軍已經廢棄‘農時為民，戰時為兵’春秋戰國軍事製度，維穩當地任務交付各縣保甲，使兩萬戰兵為常備軍……難道將軍準備重啟‘農時為民，戰時為兵’，全民皆兵，將保丁拉上戰場？”
蕭言搖搖頭：“兵就是兵，丁就是丁，民就是民，前時全民皆兵是迫不得已選擇，今已廢棄，自是不必再提。除非巢湖麵臨覆滅危險，保丁永遠不能站在最前線——他們的戰鬥力太弱，徒增傷亡而已。巢湖此番擴軍至六萬，皆為戰兵。”
“適逢亂世，不管我們承認也好不承認也好，總是拳頭代表真理，一如袁紹斬殺公孫瓚，正式製霸河北。今日今時，是混亂時代，是軍閥混戰時代，是武夫當國時代，軍隊永遠處於第一位。沒有酒肉可以活下去，沒有刀劍就不能生存。巢湖未來數年將逐步推行先軍製度，一切以軍事為先，一切以軍事為重，財政再困難，也要優先保障軍費支出，堅持先軍製度十年不動搖，徹底解決淮南安全隱患。不管淮北袁紹曹操未來如何，我們巢湖必須製定十年一統淮南方略，十年內擊敗劉勳，十年內擊敗孫策！”