特別行動部隊司令部曆任總司令:1987年,從首任總司令林德塞將軍開始,迄今已有7任總司令:
詹姆斯·J·林德塞(1987年4月16日~1990年6月27日);
卡爾·W·史延納(1990年6月27日~1993年5月20日);
華納·A·唐寧(1993年5月20日~1996年2月29日);
亨利·H·薩通(1996年2月29日~1997年9月25日);
彼德·J·斯古梅克(1997年11月5日~2000年10月20日);
查爾斯·霍蘭德(2000年11月至今)。
每一任總司令在任期內都麵臨著不同的挑戰和機遇。特別行動部隊司令部自成立以來,國際局勢發生了許多重大變化,前蘇聯解體、美軍縮編、出現新的敵對國家、地區不穩定因素、大規模殺傷性武器數量增加等等,特種部隊擔負著越來越艱巨的任務,常規部隊、美國駐各國大使和其它國家部門越來越多地使用特種部隊。
按1987年《參謀首長聯席會議手冊》71~81頁所描述,特別行動部隊司令部的職責,是完成所擔負的常規任務,在總統和國防部長的直接授權下,計劃和領導特別行動。主要任務是:最後兩項任務,“根據MFP-11財政計劃,提出、落實預算計劃”和“發展、實現特殊行動所需裝備、材料、供給和服務保障”,使特別行動部隊司令部比其它任何一個聯合司令部都特殊,在承擔責任的同時,它擁有相應的權力。國會賦予特種部隊司令部異乎尋常的權威,它能夠獨立控製特種部隊的結構、裝備和資源。
特別行動部隊司令部的結構,是首任總司令林德塞將軍建立的,它沿用了典型的“聯合首長”製。1988年6月,他對這一結構做了兩處調整:J8(資源)首長負責執行MEP-11財政計劃,增設J9首長,負責心理戰和民間事務。
對司令部任務的陳述,涉及地理政治學的變化。隨著前蘇聯的解體,和地區不穩定因素的增加,對特種部隊的能力提出了新的要求。為適應形勢的發展,反映出特種部隊大量參加維和與人道主義援助的新特點,1993年,唐寧將軍修訂了特種部隊司令部的行動綱領:“在和平時期和戰時,隨時有效地在世界範圍內領導特別行動、民間事務和心理戰行動,服務於地區作戰司令、美國大使及所在國家軍隊和其它政府機構。”
特種部隊的行動綱領中,還增加了反大規模殺傷性武器、信息戰和控製衝突,加強了防禦措施,增加了反恐怖主義的任務。為了更有效地使用特種部隊,薩通將軍繼續對司令部的任務、目標和前景進行了修訂,1996年10月,他對特種部隊的行動綱領做了較小的變動:“在和平時期和戰時,為國家總指揮權、地區作戰司令、美國駐各國大使,及所在國家軍隊提供特別行動部隊,在世界範圍內有效地領導特別行動、民間事務和心理戰行動。”
1997年10月1日,薩通將軍榮升參謀首長聯席會議主席,新當選的總司令斯古梅克將軍繼續了對行動綱領的修訂,他為特別行動部隊提出了新目標:“要成為世界上現存的最有能力、適應性最強的特別行動部隊,立誌擁有最卓越的官兵和最高的專業水準。”
盡管不斷修訂,行動綱領的本質是保持不變的。但對於司令部總部的結構,斯古梅克將軍要大刀闊斧地進行改革。他的前任在機構改革方麵已經做了一些嚐試,如合並職能相似的部門、實現流線型辦事程序和重組人力資源等。作為一個前下屬部隊的司令,斯古梅克將軍認識到,司令部總部沒有把工作的重心放在關鍵的部門,而那些被忽視的部門才是特種部隊的核心所在。他大膽撤消了傳統的“J-首長聯席製”,將作戰與後勤部門合並為5個“完美中心”,每個中心各由一名一般軍官、高級軍官或高級文職執行官負責。重組保證了司令部總部的工作以戰略作戰為中心。J3和J5處合並為行動、計劃和政策中心(SOOP);作戰模擬和準備處(J7)與計劃和審計處合並為軍事結構、準備、資源和戰略評估中心;情報和信息行動中心(SOIO)包括命令、控製、通訊、計算機和資訊係統處(J6)、情報處(J2)和信息行動處(J3);準備中心和後勤處組成了特別行動後勤采購中心(SOAL);指揮服務中心包括人事處(J1)和特別參謀辦公室。重組後的司令部總部確保各種資源的合理應用,使它能更好地為特種部隊、地區總司令和美國駐各國大使服務。