四、英國
英國全稱大不列顛及北愛爾蘭聯合王國,麵積24.24萬平方千米,人口5839.5萬(1995年)。
英國是發達的資本主義國家。1994年國內生產總值6551.47億英鎊,人均國內生產總值11335.54英鎊。其國內生產總值在西方國家中居第六位,落後於美國、日本、德國、法國和意大利。1996年國內生產總值為1.135萬億美元。英國製造業在國民經濟中的比重有所下降,但仍占主導地位;冶金、機械和輕紡等傳統工業日趨落後,生產能力下降。一些新興工業如航空、電子、化工等較先進。海底石油開采、信息工程、衛星通訊、微電子技術等方麵近年有較大發展。服務業和能源所占的比重不斷增大,其中商業、金融業和保險業發展較快。
英國是歐盟中能源最豐富的國家,主要能源有煤、石油、天然氣等。核電站14座(1995年),主要工業原料依賴進口。
英國農業生產水平很高。1992年農業產值為93.1億英鎊,約占國內生產總值的1.6%。英國是歐洲主要捕魚國之一,自給率達61%。
英國為世界第五大貿易國,商品和勞務出口約占國內生產總值的25.2%,與80多個國家和地區有貿易關係,其中歐盟是最大的貿易夥伴。
(一)英國科技產業化的三步曲
自80年代中期以來,英國政府先後實施了“連接計劃”,發表了“科技白皮書”,製定了“技術展望計劃”,從而逐步加快了科技產業化的步伐。加強科技產業化,使科技為經濟服務、為國家創造財富和提高人民生活質量服務是英國政府的一項國策。
英國加強科技產業化始於80年代中期,當時美國推出了“星球大戰”計劃,西歐推出了“尤裏卡”計劃,中國推出了“863”計劃。在全球大力發展高科技及高科技產業的大背景下,英國除了積極參與西歐“尤裏卡”計劃外,還在1986年及時地推出了“連接計劃”,目的是促進英國科學界與工業界的交流與合作,讓科學技術為生產服務。
“連接計劃”設有38個分計劃,包括信息、生物、新材料等各個高科技領域,主要從事應用基礎研究,促進對國民經濟有著戰略意義的科技領域的發展。該計劃鼓勵工業界投資科技,以研製出成功的產品、工藝,建立成功的管理體係和服務體係。“連接計劃”項目的研究與開發經費由政府和工業界共同承擔,通常政府最多可投資50%。到目前為止,該計劃已支持了570多個研究項目,其中很多已轉化成工藝和產品。在此期間,英國科學界與工業界還建立了一種新型的聯係,形成了一種科研與生產相結合的科技發展新模式。
“連接計劃”是英國政府加強科技產業化的一次積極嚐試,它的成功以及“冷戰”結束後全球範圍內興起的科技產業化浪潮,促使英國政府加快了科技產業化的步伐。
1993年5月26日,英國政府發表題為《實現我們的潛力——科學、工程和技術的戰略》的白皮書,掀起了英國科技產業化的第二次高潮。這標誌著英國已將科技產業化作為一項基本國策。
英國政府的這一科技白皮書是20年來英國政府發表的有關科技政策的最重要的文件,人們稱它為把英國科技引向21世紀的綱領。白皮書指出,科學技術要為經濟發展服務,這是英國科技的總體戰略。其具體措施是開展技術預測,編製英國科技發展規劃;改革科技管理體製,使之更適合經濟發展的需要;促進技術轉讓,讓科技成果轉變成商品,促進研究機構為生產服務,促進生產部門加強研究與開發。
為了落實科技白皮書提出的戰略,英國政府於1995年3月27日、4月6日和4月27日相繼發表了“技術展望計劃”的15個報告,對今後10—20年內技術與市場的發展作出預測,掀起了科技產業化的第三次高潮。該計劃的實施是落實科技總體戰略的主要措施之一,目的是預測技術與市場的發展趨勢,促進科學界、工商界與政府三者之間的合作,以提高英國的綜合國力。
“技術展望計劃”共有1萬多學者、政府官員和工商界人士參加,其規模之大、影響範圍之廣是英國科技發展規劃工作中前所未有的。該計劃涉及英國重點發展的科技領域。1995年5月22日英國政府宣布把科研重點轉向能夠增強英國產品市場競爭力的研究與開發領域。通信與計算機技術、生物技術和新材料技術三大領域將是英國政府今後科技投資的重點,具體包括軟件工程、人機對話、環境持續發展技術、基因和生物分子工程、生物信息技術、基因療法、光脈衝光學技術、數據測量和分析用傳感器、安全保密技術、遠距離電腦工作站和多媒體技術。
技術展望計劃由英國政府科技辦公室直接任命的指導委員會管理,指導委員會挑選不同領域的專家組成專家小組,專家小組負責起草詳細的調查表,並利用這些調查表廣泛征詢多方意見,最後形成有關預測報告。這項跨世紀技術展望計劃幾年來已逐漸對英國科技發展產生了積極影響。
首先,展望計劃對技術和市場前景的分析,使政府對科技的宏觀調控更有針對性,同時也有助於研究單位擺脫先研究開發再將產品推向市場的線性發展模式。技術展望計劃確定的優先開發領域,目前已經成為英國政府部門和研究單位分配科研預算、製訂新的科技規劃的重要依據之一。僅以英國工程和物理學研究委員會為例,該委員會近年來的科研經費中有1.17億英鎊都是用於與技術展望計劃確定的優先項目相關的研究。
另外,技術展望計劃還為促進政府、企業和學術界的合作,加快科技成果商品化提供了新的渠道。1995年來,根據技術展望計劃確定的優先領域,英國政府重新發布了18項、總投資達1.7億英鎊的新項目;1996年,政府又宣布了總投入9200萬英鎊的“技術預測挑戰競爭”計劃,以支持產、官、學合作參與技術展望計劃確定的24項優先研究項目。據統計,到目前為止,英國對產、官、學聯合參與的技術展望計劃相關項目的總投入已達到4億英鎊。
更重要的是,在技術展望計劃的製訂和實施過程中,通過將科學家、企業家和政府官員集中在一起探討未來技術和市場發展的趨勢,也為進一步打破政府、企業和研究部門之間的界限提供了一次很好的機會。圍繞著如何貫徹實施技術展望計劃,英國政府部門、有關企業和科研單位在全國範圍內已經組織了600多次討論活動,並在此基礎上成功地建立起一個產、官、學相互聯係的網絡。