人大會議通過後,中國國家調查總局終於成立,由國家副主席開始全權負責在國內打擊反腐,而國家行政官員、事業單位官員和國有控股企業高端必須按規定向總局定期呈報個人財產。
身為國研院的院長,正部級待遇,楊少宗肯定也要呈報,他第一次呈報的數據絕對能把國家調查總局的沈毅榮局長嚇死過去。
這份呈報資料被做為一級保密情報封鎖在國家調查總局的數據庫裏。
總之是非常可怕的數字,連政治局方麵都沒有過問。
其他的幹部也要彙報,不管是真是假,總之是要先彙報,國家調查總局有足夠的權力在任意的時刻對呈報對象進行抽檢,每個省定期挑選兩百多名官員進行核查。
一旦有舉報,國家調查總局的華東、華南分局都有權力在不通報省委的情況下獨立調查,並有權不做任何通報即可將官員隔離。
涉及到地方正副部級官員時,仍然需要中紀委的來協助,但是,國家調查總局依然有權力獨立調查所有地方正副部級官員,報批中紀委後,可以緊急實施隔離逮捕。
這是非常狠的手段。
在過去一年中瘋狂逃竄的官員,特別是那些被海關抓到的官員徹底走入了死局,大量被轉移到國家調查總局隔離審查。
被交代出來的官員是越來越多,國家調查總局幾乎每天都要向上繼續通報幾十名官員。
雖然在絕大多數的情況下,中央采取不對外通報的低調處理方式,但對於一些情節較為嚴重的集體犯罪,還是會一網打盡,公開通報,予以警示,也顯示中央在打擊**的問題上是非常有決心的。
不管後續是否還會繼續維持這樣的力度,至少在年,中國的政治顯得幹淨很多…上上下下都是寒顫的厲害。
在這一年,中央和地方的行政機構也在大幅度的重組,事業單位大幅度縮編,企業正式開始走向政企分離,在楊少宗的建議下,這一年開始正式審批關於取消農業稅的提議…以及對鄉鎮和鄉鎮集資企業減稅的新規則。
在外資、國企、民營資本上,中央將會在五年內全麵平衡,除對鄉鎮及鄉鎮集資企業外,以及新設立的高科技和國家規定範圍的扶持產業外,企業不再進一步享受利稅優惠。
對於已經上市的一批公司,包括長虹、海爾都采取新增配股的方式對高管實施一定層度的配股,而國家壟斷產業則采取很低的配股限製,將更多的股份逐步按照市值轉讓給其他投資機構。
中央開始明顯加大對教育和其他社會福利的支出,國家二級公路的增修計劃加快…通過降低利率和利稅政策的方式,繼續增加民營資本投資實業的幅度和範圍。
在此基礎上,中央製定了非常完善的計劃,預計在205年實現高中和中專教育的義務製,並繼續加大資金增加西部和落後地區的教育投資…國家教育也重點著手進行五年製大專的調整,采取初中直升大專,盡可能的利用我國原本較為廣泛的中專教育體係。
中國正在快速的走上另一條高速公路,雖然GDP的速度明顯有所放緩,國家主持的投資減少,而主要政府開支第一次趨向於國內福利體係的構建,這在國際世界看來是**屈服於國內民眾壓力,被迫通過這樣的方式維持統治。
楊少宗所提倡和設計的中左式改革進行了一年後…年底…大家開始對全國財政和經濟做一個全麵的統計,這一年…大家感受比較明顯的是國內民生呼聲反應特別強烈,老百姓對中央的支持度明顯提高。
在國務院的授權下,一家半官方性質的非事業性的公營調查機構誕生了,這家機構名為“中國國家社會民生調查研究中心”,也就是所謂中國調研中心。
根據中國調研中心的統計,在普遍意義上的四萬多名針對性的抽訪中,中央領導層在國內民調從1999年67分增加到87分,應該說是非常高的支持率,但是,地方民調,特別是一些主要經濟城市的民調數據不是很理想,老百姓依然有很多怨言。
在農村,老百姓的怨言聲浪更高,總體上,城市地區對中央的支持度要高於農村,這和80年代基本相反,說明農村在過去十年中確實存在很大的問題。
對國研院來說,年的一個比較明顯的問題是經濟發展並沒有減速,GDP增長率達到了0踹,中央財政也在95年之後第一次出現了赤字,這種赤字主要是一次性的基礎設施投入開支增大,特別是國家二級公路的建設。
應付赤字的主要辦法是調整稅收,增加國債。
就通貨膨脹而言,雖然GDP增長率達到0踹,通貨係數仍能控製在%,這是一個比較好的發展水平,但和過去幾年一樣,國家和地方基建投資依然是拉動GDP增長的主要因素,對外出口則是GDP增長的第一因素,房地產市場相比預期還是有過高估值的跡象,這主要是地方政府幾乎都沒有達到最初的預定目標,所有低保房、公租屋的建設工作全部拖後,而地方財政相比1999年,實際上是明顯改善的。
2001年元旦之後,中央領導分兵四路到全國各地主要城市視察,對保障房建設故意拖延的地方領導一頓猛批,同時暫停幾個保障房工作嚴重滯後的大城市的土地審批資格,淞州市和衛州市分別被暫停半年。
3月份的人大結束後,重新製定新的中央財政預算,物業增值稅最終通過,中央領導開始針對土地價格進行專項治理,各地保障房建設被明顯加快,淞州等地的房價明顯開始鬆動。
這一次的整套物業增值稅都是楊少宗在98年提出的基礎框架,主要用於打擊個人和機構對商品住房的投資需求,直接將整個投資需求打趴下,逼迫所有投機投資資本撤離商品住房投資…轉移向其他的領域。
此時,身為國研院的院長,楊少宗每個季度都要和中央領導集體做一次綜合彙報,分析國內經濟和國際經濟發展的情況,提出新的建議。
2001年6月,楊少宗正式提出將機械áng、造船、冶金鋼鐵、電子電信、汽車、航空、製藥、化工、能源等十四個行業作為國家重點扶持產業…在每個領域集中推出15家國有控股的特大型集團公司,並且進一步開放民營資本市場全麵介入各個領域,通過牌照授權經營的方式整頓國內資產和能源產業。
7月份,擔任中央國企改革小組常務委員的楊少宗實際上被授權進行國有大企業的重組兼並,這是他第二次在國內從事這個領域的調控工作,上一次則是1993年。
從201年下半年開始,國內國營大企業的調整兼並明顯加快,中石油、中石化進一步合並成中國國家石油天然氣集團公司,分出來部分產業通過市值沽售給神州石油、中海油、東方石油天然氣公司。
中海油吸收了中石化半壁江山…重組為中國海洋石油化工集團,神州石油吸收了/3東方石油進一步兼並給神華集團,在國內重組出中國國家石油集團、中海石化集團、神州石油公司、神華集團四大公司。