[[[CP|W:210|H:140|A:C|U:5.jpg]]]經在過史無前例的第二次世界大戰虐殺之後，整個亞歐大陸都在一片廢墟中開始重建。也許鐵幕演說，或是人討厭的麥凱恩主義，更或許是那種讓人惶惶不安的“核訛詐”，都無法阻止這個藍色星球上人類建設美好生活的努力。
用中國近代史研究者，同時也是一名詩人的喬治彼得的話去描述1960年開始的亞非會議聯盟國家間繁忙的貿易航線，就是：
“噩夢的過去，
必然帶給地球每一個人綠意和曙光。
除了遍地的新巢，
就是在茫茫的大海裏五顏六色的大船。
幸福的水手們，
一次一次的出航，
為的是為自己家園，
一樁又一樁新工廠”。
1959年萬隆會議以來，亞非拉國家間的海上貿易開始日趨繁榮。從上海港到亞曆山大港，從雅加達港到聖保羅港、數條航線穿梭在各個發展中國家之間。以中
國、阿根廷為代表的具備一定工業基礎的發展中國家，通過國家間以初級技術以及工業產品，換取諸如蘇丹、索馬裏、埃塞俄比亞等新興獨立國家的市場和原材料。
而中國，通過建設鐵路、醫院、學校等方式，成為亞非拉聯盟國家間海上貿易最繁忙的國家。
顯然，與新興國家之間的結盟讓新中國在三年自然災害成功獲得了更多的支持。這條航線也對新中國的工業化建設顯得更為重要。但是，這條新絲綢之路上的部分海盜和類似**民黨這種敵對勢力的騷擾，讓多條航線都受到了威脅。
1960年，中國大陸隻有4艘驅逐艦和6艘護衛艦，而國民黨則在戰後接受、購買和引進至少37艘驅逐艦和56艘護衛艦以及若幹條輔助艦隻。其實力遠遠在大
陸之上，除了1949年10年來的騷擾之外，主要目的是防止大陸登陸台灣。不過，1959年黎玉璽上將上任民國海軍司令之後，針對目前的國際局勢和國海軍
麵臨的情況，主張在“穩固海防，包圍台灣的”防禦方針政策上，更為積極的“尋求戰機，打擊匪患”策略。該策略在當年的國防會議上獲得蔣校長的首肯。
委員長在1960年的國防會議上發表演說，認為：美蘇對抗必然會引起第三次世界大戰。大陸作為蘇聯跟班，必然會直接與美國對抗，如此便有機會反攻大陸。而
現在大陸正在從蘇聯獲得工業化建設能力，這是其戰爭實力的增強，勢必對光複大陸的偉業造成影響。特別是很多新興國家不斷的通過海運為大陸提供工業原材料和
市場，這些增進大陸工業實力的脈搏必須掐斷。縱觀國軍海陸空3軍實力，隻有海軍具有絕對的優勢，故，在未來10年中，大力發展海軍，利用台灣島的地緣戰略
優勢，最大限度的封鎖大陸，限製匪患實力，以求得反攻時機的到來。
就此，國民黨海軍司令部在黎玉璽的主推下開始了改革:指揮體製上，一改之前成立驅逐、巡防、掃雷、登陸、後勤等專屬艦隊編製。將專屬防衛型的分類艦隊體
質，改成以區域職責劃分的進攻性艦隊編製——以驅護艦為主的“第一艦隊”專屬防禦台灣本島；以魚雷艇、炮艇為主的多個戰隊組成的“第二艦隊”專注台灣海峽
間可能出現的各種突發情況；而最引人注目的，就是以之前驅護+新購戰艦為主的“第三艦隊”，主要目標是針對大陸與各國貿易航線破交。其作戰區域主要在與國
民黨政權關係良好的南部越南西貢政權的金蘭灣軍港和台南的基隆港之前，妄圖建立“南海防線”，遏製大陸日趨繁忙的貿易線路。
1955年剛成立的南越政權受到了來自北越的壓力，隨即要求以美國為首的西方支持。同時也最大限度的尋求其他海外支持擴軍備戰。1960年，當時的南越總
統吳庭豔受邀訪問台灣，受到國民黨熱情接待。吳庭豔並參觀國軍演習，留下深刻印象。因此在與蔣氏父子國會談時，兩度要求國民黨派遣軍官團前往南越，協助軍
隊整建工作。蔣校長自然趁機要求獲得金蘭灣的使用權，兩者合作意向甚濃，一拍即合。不過由於當時的南部越南政權並未直接與中國交惡，所以並未派遣海軍參與
國民黨第三艦隊的破交工作。
第三艦隊利用8艘艦況較好的“陽”字號驅逐艦作為家底裝備。同時，也同美國方麵尋求一艘破交工作的指揮/主力艦。
作為1958年金門炮戰一役中大顯神威的超級兵器影響嗎，國民黨上下都對美國幾乎科幻的製造能力表示出癡迷。當國民黨早年用“哈德森”陸地巡洋艦項目登陸
金門炮戰中失敗之後。委員長並沒氣餒，反倒是對美國科技超級兵器能在戰爭中發揮的巨大威力所癡迷。後世其貼身士官在回憶錄記載：”蔣公每每於午後聽雨發
呆，但卻時常把玩陸地巡洋艦的模型,嘴中囔囔自語”。