目前我國國有企業的大多數弊端都可通過由於產權約束不力兩礙到解釋，事實也是如此，人們在歸納企業經營機製不完善、短期行為普遍存在時，無不目光轉向企業缺乏約束機製，其實這裏所指的約束機製在很大意義上說，應該是產權約束機製。企業的約束機製有來自外部，也有企業自身形成的，對國有企業來說，來自外部的約束主要是產權主體對其進的製度、行為、財耷等方麵的控製，而企業內部的自我約束機製，也是為實現終極產權的經營目標，在終極產權允許的範圍內形成的。在本文的開始，我們概括了我國國有資產運營中的三大流弊，實際上歸結到一點，就是由於產權約束的不合理，造成約束成本和代理成本太高。建立科學、合理的國有企業產權約束機製，至少必須建立起以下三方麵的機製：
1行為約束機製。產權約束的本質是行為約束，其他約束機製的建立也都是規範國有企業的行為配套服務的。行為科學的研究表明，人的行為一般遵循這樣的規律：需求誘發動機，動機促使某種追求目標的確立，人們為實現百標而采取特定的行動，在這裏需求是行為的根源，動機是行為的直接誘因，而目標則即是需求和動機的總結，又是行為的“發動機”和“推動器”。因此，應當合理引導企業法人代表和職工的需求，抑製其不良動機的產生，幫助其確立與總體目標一致的行為目標，並及時糾正企業目標中的偏差，同時輔以各種激勵機製，促使企業行為的規範化。
2法律約束機製。國家的法律製度是企業行為規範化的強製機製。應當進一步修定和完善《中華人民共和國全民所有製工業企業法》和《破產法》等法律條例，同時研究製定《市場法》、《商法》等相關的法律政策，以加強企業交易行為的規範操作，嚴格禁止“黑市”和“灰市”交易，防止國有資產受到各種侵蝕。
3財務約束。企業財務約束是產權約束在規範經理人員行為中的具體體現，從根本上說，財務約束要求產權主體作為一個完整的整體，以其產權力量對經理人員的具體財務活動和經營活動提出具體的行為規範。這些規範至少包括以下幾方麵：第一，通過設立長期財務目標來約束經理人員行為，也就是說，必須從意識上明確，經理人員並不天然具有提高企業經濟效益的動力，因此作為產權主體首先必須給經理人員設定長期的財務目標，這些目標具有可量化性，如資產增殖率、股市上升率等。第二，在長期財務目標的規範下，製定具體的財務目標，它們主要包括目標收益率、目標資產負債率及資產增長率等。這些目標是借以考核企業經理人員經營業和據以獎懲的重要依據。第三，加強對經理人員行為的財務監督和指導，要借助？國家機關常設的各種財務監督、檢查機構來實施這些指導應足經常性的，它既解決理跨度的擴大而造成的信息傳遞不暢帶來的產權約束弱化等許多問題，同時在必要的時候給經理人員以財力人力和精神上的支持。
試論社會主義市場經濟體製與企業權獨立
經過多年理論與實踐探索，現在已將“社會主義市場經濟”確定為經濟體製改革的目標。建立市場經濟意味著整個經濟體製特別是一些基礎條件的變革。隻有從一些基本的體製因素著手進行改革才能逐步建立起真正有效率的市場經濟體製，也才能真正解決現實經濟中的一些深層次的問題。在各種問題中，所有權關係的改革應該是最重要的一環，因為按照馬克思評論經濟學的原理，所有製關係是決定其他一切經濟關係的，包括交換關係和分配關係，經濟體製作為一個係統是由互相聯係著的不同結構組成的。從不同層次關係來看，所有製關係是最基本的，是一個經濟體製基礎結構。其次，是組織形式，最表層的是調節形式，它們是由所有製形式所決定的，是派生的結構形式，同時，不同經濟體製內部還存在著“相互一致”的原則，即，一個體製的所有製形式總是要求它的組織形式、調節形式與其相適應，一旦所有製確定下來，其他形式也就合乎邏輯地被確定。也就是說，不可能把不同經濟體製中的構成部分剝離出來加以組合，實現某種理想的體製。
一、明確產權關係是市場經濟的基本要求
建立社會主義市場經濟體製的目標確定以後，最重要的任務就是要致力於市場經濟的
基礎結構的建設，包括市場製度的建立和企業製度的建設。市場製度和企業製度建設的核心是產權製度的建設。沒有清晰的產杈製度，任何市場交易都不可能有序進行，任何企業製度都不可能有效運行。我國14年來市場取向的改革進程中引入的現代市場經濟體製某些具體製度或組織形式、經常發生因強調中國特色而發牛蹢變現象，與產權關係不顒密切有關。
資源配置有效率的經濟體製，一個最基本的要求就是經濟收益和經濟責任是最大限度地被明確界定的，這指的是人們從事一項經濟活動的效果，要以某種確定的、清楚的、穩定的方式勺進行這一一活動的人的經濟利益直接相關，否則，若人們知道自己絞盡腦筋，費了很大力氣追求最佳效果，卻並小能使均二的收益有所增加；或者預見到一項活動應獲得的收益事後會被別人拿走，他們就不會存努力增加收人減少成本的動機，或者早晚會失去追求最佳效果的動機。同理，若一個小必去努力提高生產效率，也能夠通過吃大鍋飯、與下級談判、吃公有資本等等方式獲取利益，他也小會去積極地提高效率、而要不斷地陷入無休：的經濟糾紛之中，市場機製在許多地方也不會有效地發揮作用。有效率的市場經濟之所以能夠實現資源的最佳配置是因為它有一套價格或市場供求關係在傳遞經濟信息，而在它建立在一種明確界定的權利和責任基礎之下的利益調節機製。隻有明確地界定了利益和責任，人們才能通過自願的交易和自主的行為，努力實現最佳的資源配和最大經濟效率，市場經濟才得以有效地運行。
目前，我國經濟發展中存在著許多產權界定不明確的情況；
第一，是公有製經濟的產權不清，也就是對於公有財產的權利界定不明確。這首先表現在國有企業負盈不負虧，預算約束仍然是軟的。公家的錢，花起來不心疼；價格再高，也不掏自己的腰包，利率再高，也敢借錢。如果經濟中的每個行為主體都以這樣的方式從事經濟活動，市場經濟事實上無法正常地運行，更不用說有效地運行。第二，是國有資產的所有權歸屬不明確。導致國有資產交易無效率，甚至因產權歸屬不明而根本無法進行交易。比如究竟由政府的哪一個部門代表並行使國家對國有資產（包括土地）的所有權不是管理權或使用權、至今在許多方麵還是不清楚的。在過去不存在企業破產清償、兼並、出售資產以及土地轉讓等財產交易活動的情況下，這種不清楚還不至於引起什麼問題，但現在要實行市場經濟，這種“不清楚”就會導致交易無法進行：要麼是導致一種資產根本不能交易，要麼是幾個單位相互扯皮，誰都不想負責但誰都想要好處，結果什麼事都無法進行。還有，什麼財產歸中央政府有，什麼歸地方政府（某一級政府）所有；什麼歸企業或單位所有，目前在很大程度上也是模糊的，這也導致有關的財產無法成為“確定和可交易的”。從資源配置是否有效率的角度說，最重要的是產權要明確，而不在於歸誰所有，因此，當務之急是先把產權明確起來，使資產本身被推進市場。第三，是非國有經濟或非公有經濟的產權缺乏明確而有效的保護。應該承認，在非國有經濟目前也存在著大量產權不明的問題，當前首要的問題是如何使產權得到有效的保護。不能到明確保護的產權，事實上也是一種界定不明確的產權，隨時有可能被別人剝奪的利，我國有許多保護國家財產不受私人侵犯的法律規章和製度，但在私人與私人、私人企業與公有企業（特別是國有企業》、私人與政府之間的經濟交往中，保護非公有經濟的合法權利，特別是在國家和集體麵前保護私人的合法產權，至今仍是一個有待進一步解決的問題。市場經濟中平等的交換要求以平等的產權為前提，對產權的保護是市場經濟的一種基本的製度條件或“製度環境”，沒有這樣一種製度環境，資本的積累和生產的發展就會受到阻礙。現在我國經濟中出現的各種現象，如私人、個體經濟積累不高，人們不敢“露富”、不敢氣勢磅礴經營規模，大量收人被用於奢侈性消費甚至被轉移到國外等等，都是與對私人產權缺乏有效的保護分不開的，事實已經表明，產權得不到有效的保護，市場就不可能健全，名義上有了市場，資源的配置還不可能有效率，人們就要把資源配置侈品上去，甚至配置國外定居去了。