知事時代推進的東北亞經濟圈構想
新潟國際情報大學校長 平山征夫
我於今年4月剛剛就任新潟國際情報大學的校長。今天，能與北京師範大學共同舉辦這次國際研討會，我感到非常榮幸。北京師範大學接受並照顧我校派遣的留學生。正是多年以來兩所大學之間的廣泛交流促成了今天的國際研討會。
我能得到進行基調講演的機會深感榮幸，我不是學者，不知是否勝任。在此我想談談作為前新潟縣知事，我曾經如何促進東北亞經濟圈的建設，及其具體的設想。
1989年，我就任日本銀行新潟分行長，那時正是戈爾巴喬夫經濟改革帶來蘇聯經濟的對外開放之際。在那以前，日本海（沿岸各國）曾是毫無交流的封閉型地區，而在二戰後時隔45年終於恢複了往來。曾經作為軍港禁止入內的符拉迪沃斯托克與新潟之間也由此開始了開通空中航線的舉措。在新潟市內，舉辦了俄羅斯商品展銷會，很多市民出於好奇前來觀看。由於在地政學方麵的優勢，在新潟展開了“環日本海經濟交流圈”的構想的爭論，同時，人們期待著新潟作為交流樞紐能夠得以進一步的發展繁榮。
1992年我就任新潟縣知事，作為選舉公約的重要政策之一，提出了“振興日本海潟關越帶狀地帶的構想”。這是把從東京到俄羅斯、中國東北部的關越軸與日本海軸交叉的新潟，建成環日本海圈的交流樞紐，促進發展的構想。這一構想的中心是推動作為交通運輸等基礎設施的建設，以便促進人員交流和貿易往來。
但是，有關這一東北亞交流圈的形成，我們發現存在如下幾個問題。第一，與世界上其他經濟圈不同，這是由各國的一部分自治體組成的，比如俄羅斯遠東地區、中國東北三省等，因此，很難建立國家間的協作體製。第二，相互的經濟水平和文化完全不同。第三，各國所擁有的資源也不盡相同。日本和韓國有資本和技術，中國、俄羅斯、朝鮮有資源和勞動力，將這些優勢有機地結合起來有一定難度。第四，雖然二戰後已經過了45年，但是這一地區仍然存留二戰後的處理問題等。因此，我們呼籲：在推行經濟圈構想之際，“要充分考慮這一地區的特征，重視和平與互惠的精神”。
擔任推行交流圈構想事務局的是以新潟縣政府為中心創設的智庫——環日本海經濟研究所（通稱ERINA）。由新潟縣政府每年主辦的“東北亞經濟會議”，是推進這一構想的主要活動平台。同樣的會議在日本其它縣也有召開，但是，從討論的內容和到會的嘉賓來看，我們的這一會議可以說是規模最大、而且最有領先性的會議。這首先是因為有作為環日本海地區內的日本唯一的研究機關ERINA的研究成果作基礎，而且在新潟還有以龜田鄉土地開發組合理事長佐野藤三郎、日本海研究會的藤間丈夫為首的先輩們，多年以來與東北亞各地區間建立起來的良好的信賴關係。
這是我們永遠不能忘記的。特別是佐野，他是在日中政府間恢複邦交以前就為黑龍江省三江平原的開發做出了極大貢獻的人物。
隨著對這一交流圈構想的日益關注，地區間的往來日益頻繁，20世紀90年代增加了新潟到中國的航線，新潟分別與上海、西安以及哈爾濱之間開設了兩條空中航線。但是，促進經濟圈形成的交流沒有像所期待的那樣得到進展。如俄羅斯向市場經濟過渡中的混亂、中國的快速發展和投資風險等，在現實的經濟交流中出現了種種困難。
雖然我們取得了一些豐碩的成果，諸如開設了新潟的海上航線和空中航線、擴大了物流量、取得了朱鹮的繁殖成功、進行了紮爾比魯港與中俄邊境運輸手段的開發評估等，但是中國、俄羅斯、蒙古等國代表在會議上發言指出：“盡管一再向日本、韓國等積極宣傳‘投資的好處’，得到的卻是‘借口有風險而不投資’的回答。”另一方麵，有的與會代表提出：“我們雖然有過爭論，但是理解也得到了深化。該是把討論轉移到實踐的時候了”。