第四章用製度管人，按製度辦事
製度是一個企業能夠良好運轉的關鍵所在，是每個領導者都應該掌控的管理利器，隻有製度到位，責任到人，才能防止領導階層推諉責任、貪汙腐敗，才能讓工作散亂的員工變得勤快，才能夠形成良好的企業文化，從而走上健康穩定的發展之路。
沒有規矩，不成方圓
中國有句俗話，沒有規矩不成方圓。其意思就是說沒有製度的約束，人類的行為就會陷入混亂。這是一個樸素而重要的思想，凸顯了製度建設的重要性。如果沒有製度，別人就會問了：你是憑什麼來管理的呢？為什麼員工要按你說的去做？這就需要用製度作為管理者理直氣壯的回答標準。而且缺乏製度的約束，人很容易顯露自身的劣根性，損害公司的利益。
關於製度的重要性，張五常有過一個非常經典的比喻。他問：當有人把一個赤裸裸的美女放在你的床上，麵對這樣的誘惑，蠢蠢欲動的你會怎麼辦？假設條件是：老婆不在家，不會被發現，並用按照以上的經驗，即便發現也不會怎麼樣。最後這位經濟學怪才的回答是：如果是這樣，那你還等什麼？張五常要說的是，製度的缺陷是造成腐敗的根源，這種缺陷就是沒有有效的規章製度，或者即使有也落不到實處。當然，經營企業不一定會遇到腐敗的問題，企業中的人也不一定會遇到像“一個赤裸裸的美女”這樣大的誘惑，但任何時候，企業中的人都會有這樣或那樣的逃避規則、“貪圖私利”的內在衝動，如盡可能地偷點懶，早上晚來幾分鍾，晚上早走幾分鍾，又比如在團隊的協作中出人不出力。就像是有一個車子陷進泥裏了，所有人都去推，你也去了，但隻是裝裝樣子並不出力。如果企業沒有製定防治諸如此類“不符合企業利益的行為”的製度，並切實執行的話，那麼對企業的影響將會是任何一個經營業的人所不願意看到的。
因為受到美國經濟學家阿爾欽和德姆塞茨的影響，現在一切關於製度問題的思考最終都要溯及到人的本性上，這是很有道理的。經濟學對人性的假設就是人都是懶惰的，是不自覺的，需要在他人的監督與管理下才能認真的工作。所以，組織如果要提高自身運營的效率，就必須製定一定的規則來約束組織中人的行為，使個體的行為趨從於組織的製約。這種規則就是製度。
製度對經濟發展和組織效率提升的意義不言而喻。諾思在《西方世界的興起》中宣揚的最主要的觀點就是西方經濟的發展最主要地得益於製度的變遷。他這裏講的“製度”，不僅包括國體、政體在內的“大製度”，也包括了商業機製、企業製度、信用製度在內的“小製度”；不僅包括了各種長期習慣而形成的明文規則等正式製度，也包括了社會風俗、文化等隱性的非正式製度。製度的創新對於區域經濟的發展居功至偉，而對於個體組織如企業的發展，製度的創立和創新也是不可或缺的重要要素。
企業推行一種規章製度的誘因在於企業期望獲得最大的潛在利潤，而最直接的原因在於提高組織的協調性和管理的有效性。從某種意義上講，企業創立、創新一種製度是企業自組織的一種形式，目的是協調企業內各部門之間協作效果和企業與外部銜接的有效性，用新製度學派的觀點來看，就是為了追求“收益遞增”和克服交易費用過高等市場不完備的問題。
製定製度和執行製度，是企業管理的一種形式，而除此之外，企業管理者還可以通過製度營造一種文化，然後用文化來塑造企業的整體環境和塑造“符合企業利益的人”的舉措，所以對於成熟完備的管理而言，硬質的製度之外還需要有軟質的文化做補充。弗雷德·戴維說過：“從深層次看，管理也是通過管理者利用、設計和培植一種文化，形成一種環境，去規範、協調和激勵人的行為，其實也包括了非正式製度的文化、習俗的因素。之所以如此，是因為製度是剛性的、有棱角的，規範不同內容的製度拚接在一起，並不等於完整的規範的整體，總是存有空白和死角，這時就需要柔性的文化來補充。硬質的缺席外是深沉厚重的文化，製度與文化相得益彰，是成熟管理模式的最迷人風致。”
華新國際集團就對製度建設一直保持高度重視。尤其2002年，作為集團的“產品與管理年”，集團辦公室在製度建設上著力甚多，一年來推出了大量契合企業實際需要的各種規章製度，如《關於品牌管理的若幹規定》、《關於員工職業道德的若幹規定》、《關於開展業務評比活動的通知》等，這些製度的推出使得華新國際在促進企業管理規範化、製度化建設上邁出了一大步，對規範企業管理行為、提高團隊運作效率，保障企業持續、快速、穩定、健康發展起到了巨大的推動作用。
要把企業運作好，需要建立一套完善的製度。製度設計合理、運作有效，企業高效運作，員工士氣高昂，企業蒸蒸日上。反之，內部協作困難，相互間矛盾重重，員工士氣低落，企業每況愈下。許多企業在創業的時候，拚命抓機會，開拓業務，但忽略了製度的製定和完善，結果發展到一定時候，公司業務反而停滯不前。所以，對於處在創業期或成長期的企業，及早建立一套合理的製度至關重要。
一套好的製度比多幾個人管理更有用
對於管理下屬而言，哪怕是有缺陷的製度，也比沒有製度好得多。管人者以製度說話永遠比依靠個人的發號施令更有力度，也更有效率。古今中外製度的內容和角度多有不同，但緊握“製度”這柄尚方寶劍的出發點卻是一致的。
澳大利亞從前隻有土著人居住，後來英國把澳大利亞當做流放犯人的地方。這些犯人代代繁衍，久而久之，就形成了今天的澳大利亞國。而在運送犯人的途中，發生過這樣一個故事。
承擔運送犯人任務的都是些私人船主，他們接受政府的委托，自然也要收取相應的費用。一開始，英國政府按照上船時的犯人人數（上船人數）付給船主費用。於是，船主們為了牟取暴利，想盡種種辦法虐待犯人，克扣犯人的食物，甚至把犯人活活扔下海，導致運輸途中犯人的死亡率最高時達到94％。為此，英國政府想了很多辦法，甚至派人專門上船押運，但也不能有效地降低犯人的死亡率，因為，押運的人收到船主們的賄賂之後自然也不會關心犯人的死活了。
後來英國政府想出了一個辦法，他們改變了付款規則，不再按上船人數付費，而是按照活著到達目的地的人數（下船人數）付費。於是，船主們又想盡辦法讓更多的犯人活著到達澳大利亞，餓了給飯吃，渴了給水喝，大多數船主甚至還聘請了隨船醫生，犯人的死亡率最低時降到1％。
人都是有私心的，既然如此，決策者就不該去指責執行政策的人見利忘義，更不能要求人人都大公無私、高風亮節，而要從根源上去防範自私行為，用製度、法律來約束。所以，在任何單位裏，都需要規章製度。一套好的規章製度，甚至要比多用幾個管理人員還頂用。
製度要體現公正
企業的規章製度應該體現出公正與嚴格。執行起來不能因人而異，無論什麼人，隻要違反了規章製度，都一律要按照違紀來處理，來不得半點偏袒。隻有做到一視同仁，製度執行起來才會讓人心悅誠服，才不會困難重重。
製度到位，責任到人
在《紅樓夢》第十三回“秦可卿死封龍禁尉，王熙鳳協理寧國府”中，講述了王熙鳳針對寧國府存在的弊端，采取了令行禁止、賞罰分明的手段，治理了寧國府混亂的局麵，顯示了鳳姐高超的管理才能。這其中重要的核心就是製度到位、責任到人。如果含含糊糊、責任不清，那麼就會形成大家都有責任，實際上到最後就成了大家都沒有責任的情形。