以上各款，均須通行，違者重究。
於成龍的保甲法，互相脅製，互相濟援，有利於社會的安定團結，也可以用社會力量改造不法之人，即“蓬生麻中，不扶而直”之語是也。特別可貴的是第十三條，集社會之力量，濟困苦之貧民。於成龍的保甲法，在黃州時基本自成體係。今天我們見到的他在直隸所用的十三條《弭盜條約》，大都是在黃州時用過的，因南北風氣習俗不同，且所施範圍極廣，情況更加複雜，況且保甲法本身又有漏洞，所以施行之後，仍有不少盜人橫行，於成龍不得不續增《弭盜條約》，以補漏洞，以合時勢之所需。
從這些可以看出保甲製不僅可以防盜，其內容幾乎包括了民間整個自治內容，同時還有戶籍管理的功能。清人彭鵬在《保甲示》中說：“保甲行而彌盜賊，緝逃人，查賭博，詰奸宄，均力役，息武斷，睦鄉裏，課耕桑，寓旌別。”清人何士祁曾這樣說保甲製度的好處：“保甲不但可彌盜也。稽田賦，則錢糧不能欠，田土之案無虛假矣；稽人口，則男女不能淆，婚姻之案無支飾矣。推之命案之鄰佑有確憑，不致擇肥拖累；服製之案有支派，不至平空捏造；而於辦災一事，稽查戶口，尤有把持。”
於成龍對自己所施行的保甲法相當滿意，認為“無事則稽察盜賊以遏亂萌，有事則相機救援。防禦堵剿，不動支糧餉而兵足，不調撥官兵而賊除。兵農合為一家，戰守不分兩局。自古及今，消弭奸逆，安靖封疆，未有善於此者也”。但是有人恐怕編置保甲就是抽丁，不少人隱瞞戶口，不入煙戶。於成龍反複申明：“隱匿不肯入甲，小而言之，漏戶有抗法之罪，大而言之，觀望有闔門之誅。”（《政書》卷2《申飭保甲諭》）當然，保甲法也有弊病。如：當時盜賊橫行，殺人如麻，地方人畏之如虎，敬之若神。若是得罪了他們，他們必以牙還牙，殺死全家。所以在甲之人口稱：“犯了王法，止殺一人；惱了大盜，則全家死。”有的甲民甚至投靠大盜，保甲竟成了養盜的園地。還有的保甲中全是行盜之人，如此互保實際上成了一種“名正言順”的攻守同盟。但是，於成龍的保甲法的推廣和完善，對穩定社會治安，畢竟起了巨大的作用。
據光緒《麻城縣誌》記載，新洲有個姓喻的大盜，長年劫掠，聽說一個和尚得到了一筆別人施舍的修廟資金，便在夜裏闖進廟中，搶走錢財，還殘忍地挑斷了和尚的腳筋，使之無法去追趕和告官。於成龍得知此事後，乘著一匹驢子親自去察訪，命鄉保按煙甲名冊點名，點至喻某時，說：“怎麼沒有這個人？”原來喻某聞風先遁了。於是限令保甲即刻拘至。喻某被抓時，已經喪魂落魄，一經審訊，當即服罪。命他取保候結，甲內知其惡習難改，無人願保。於是，於成龍將他處死了。這個案例，從防盜、捕盜和懲盜各個側麵顯示了保甲製的功能，也威懾了那些橫行鄉裏的不法狂徒。
二除大盜
針對歧亭的治安現狀，於成龍決定重拳出擊，嚴厲打擊十惡不赦的大盜，以達到殺一儆百的目的，初步遏止盜風。
光緒《麻城縣誌》記載了這樣幾個故事：
黃安豪紳鄒彬然夫婦黑夜被人所殺，財物搶掠一空，其仆人二長兒帶傷到縣衙報案。黃安縣令讓典史陳某將鄒家左鄰右舍十數人抓起來，嚴刑拷打，終無所獲。而且弄得鄉鄰們對鄒彬然之兄鄒守質由同情到有些埋怨了，認為是他嚴逼官府追查凶手，以致鄉鄰受牽連。夜間，鄒守質夢見弟弟告訴他說：“我的冤枉，隻待於青天到方能明白，你不要拖累無辜。”鄒守質夢中驚醒，想起人們都道於二府平日斷案如神，何不去歧亭二府處上訴！
鄒守質也算走運，到歧亭正值於成龍從黃州辦事回來。於成龍看了鄒守質的訴狀，又詳細地問清情況，發覺這是一起入室謀財害命的大案，案犯凶殘而又狡猾，並未留下多少可疑的線索。於成龍對著鄒守質，半是撫慰半是發誓說：“如此命案不破，如此凶手不除，成龍有何麵目見黃州父老！”
於成龍傳令黃安陳典史來見，查詢鄒彬然一案。陳典史把案情和現場踏勘的情況一一敘述一遍，然後說：“卑職以為鄒彬然一案，雖二死一傷，財物被劫空，現場卻沒有留下什麼痕跡，可見作案的是個老手，也是個對鄒家非常熟悉的家夥。愚以為，這個人在熟人中間。與鄒家最熟悉的是家仆二長兒和三長兒以及鄒彬然之兄鄒守質。二長兒死裏逃生，不可能是凶手，他不可能拿自己的命開這麼大的玩笑；他弟弟三長兒平日膽小如鼠，連雞都不敢殺，當天夜裏在賭場，有人作證不在現場，再說他也沒理由砍他哥哥啊！何況他兄弟兩個平日得主人照顧甚多，對主人應感恩不盡，也無作案動機，主人死後，他們和鄒守質一樣痛不欲生。鄒守質就更不會了，他與鄒彬然兩個一母同胞，平時關係極好。所以凶手必定是左鄰右舍。可已經傳訊好幾次了，打也打了，夾也夾了，隻是沒有人肯招。卑職才疏學淺，實在無能為力了。”