一、國有資產經營理論
國有資產經濟體製改製必須以理論為指導，下麵介紹一些基礎理論供研究、借鑒：
（一）現實生產資料與可能的生產資料
（1）生產資料包括勞動對象和勞動手段，而資產隻包括其中一部分；生產資料包括資產和資源兩個方麵，故資產不能包括全部生產資料，因而國有資產不等於國有生產資料，它隻是其中的一部分；國有資產經營不等於國有生產資料經營，國有資產經營有自身限定的內容。
（2）生產資料具有現實性的本質蘊涵。沒有現實的具體，就沒有任何生產資料的存在可言。在市場經濟的實際運行中，可能的生產資料的存在是以現實的生產資料存在為依托的。我國國有資產作為一種經濟形式的歸屬，在本質上必然是現實的生產資料。
（3）生產資料隻是財產的重要組成部分，但卻是投入勞動之中的財產而非一般財產，作為生產資料的所有權，必須要區分是現實的生產資料所有權還是可能的生產資料所有權。按照嚴格的理論界定，可能的生產資料所有權（在股份製中表現為股權）隻有保值增值和收益的要求，而現實的生產資料所有權則有全麵的經濟要求，即包括發展方向、生產配組、生產方式、生產效率、利益分配等一係列的完整的內容。
（4）國有資產始終是現實的生產資料，所以，它的所有權要求是全麵的，改革必須按照它的全麵要求完成經營機製的轉換，不能縮減其要求。對於一個國家來說，既擁有現實的生產資料所有權，也擁有一定的可能的生產資料所有權。前者要求的是資產經營，後者是投資經營，兩種經營可以並存又不能混淆。我國國有經濟改革的重點應放在國有資產經營上，而投資經營的性質與做法是主線以外的事。強調國有資產經營的現實性與重要性，是建立有中國特色社會主義市場經濟的國有資產經營體製的基點。
（二）完全的兩權分離與不完全的兩權分離
（1）完全的兩權分離隻存在於可能的生產資料所有權與現實生產資料經營權的分離之間。現實的生產資料所有權與經營權的分離是不完全的兩權分離。這是因為，作為現實的生產資料，誰擁有它誰就要經營它，誰擁有誰就要負一定的經營責任，人們可以將經營權分出一部分或大部分給別人，但絕不會也不可能自己完全放棄經營權。因此所有權與經營權是不能完全分開，也從未分開的。對國有資產經營來說，國家必然要直接把握國有資產的一部分經營權，可以稱為宏觀經濟經營權。
（2）國有資產所有權與經營權不完全分離的特殊性。國有資產所有權具有宏觀性，是宏觀經濟組織的所有權，可以稱為宏觀所有權，與宏觀所有權相對應，國有資產必然存在宏觀經營權。宏觀經營權就是經營宏觀經濟整體的權力。但宏觀經濟組織又不可能隻作宏觀經營，必然依靠微觀經濟組織，從而出現宏觀所有權、宏觀經營權下的微觀經營權。