因為蘭州的重要地位，趙禎在得到蘭州之後便在此設軍，軍在大宋不光代表軍隊，更是和州府監一樣的行政區域。
大宋的軍有好幾種等級，軍有直屬於路，與府州同級者，其地位與下州相埒。又有隸於府州，與縣同級者，即縣治置軍，由知縣兼軍使。
蘭州地處渭河、嘉陵江、洮河、莊浪河、大通河、湟水、黃河多河穀交彙地帶。
同時處青藏高原、西域盆地、蒙古高原、黃土高原四大地理板塊山穀通道交彙區，依祁連山、北部大漠、賀蘭山、六盤山等形成關塞樞紐。
北沿莊浪河穀過烏鞘嶺，沿秦王川過景泰大漠邊緣控河西走廊通西域，西接河湟，控唐番古道、海藏咽喉，自古就是西通青藏戰略重地。
更為重要的是從蘭州過祁山進漢中，沿漢江東出襄陽直抵江漢，沿渭河、隴山穀地抵陝西關中，處處都是中原的要害之地！
若是從輿圖上看，蘭州便是大宋的中心，也是數代漢家王朝的中心，無論是在文化上還是在軍事上都有不可估量的作用。
角廝羅把蘭州獻給大宋，這意味著把一個重要關隘送給大宋，大宋有了蘭州便相當與有了通往吐蕃的跳板，同時也掌控了寧夏路的咽喉。
吐蕃高原若是想侵入寧夏路，就必須先過蘭州軍這一關，再加上蘭州軍地處交界之地，調兵，布防，集訓都是水到渠成的事情，為大宋提供了相當大的便利。
趙禎唯一想不明白的地方就是角廝羅不應該看不清蘭州的重要，那他為何還要向大宋進獻蘭州？隻有一個解釋，角廝羅從未想過與大宋對抗，並且也不打算與大宋對抗。
就在劉渙抵達蘭州的時候，大宋神都城的朝堂也開始了動作，趙禎對待吐蕃的政策令中樞院以及六部的相公們大為稱讚。
官家雖然信任角廝羅，並且還要給他提供援助這不置可否，但官家卻並沒有打算讓角廝羅輕易的統一吐蕃，單單是還農奴自由便是一條觸及吐蕃貴族根本利益的行為。
若是角廝羅奉旨行事，那他和吐蕃貴族之間的關係必然急轉直下，沒有一個貴族回去支持奪取他們利益的人，雖然農奴地位低賤，但他們畢竟是貴族的私有財物。
讓農奴自由了，那就是平白的放棄手中的財物，吐蕃的貴族能幹嗎？
能去支持角廝羅統一吐蕃的行為嗎？
至於那些自由的農奴，他們可不會成為角廝羅的軍隊，相反他們會成為大宋的百姓，所有擺脫奴籍的人，劉渙都會帶著官員去收編，這些人將會組成吐蕃高原上的全新勢力。
在朝臣們看來，若是能善用這些農奴，完全能做到吐蕃人治理吐蕃人的結果，如此一來不費大宋一兵一卒，並且還能有一個相對穩定的吐蕃局勢，這對大宋來說有百利而無一害。
即便是要花費大量的錢財也無所謂，現在的大宋國帑充盈，吐蕃的開銷對於大宋來說完全是九牛一毛，沒有龐大的軍隊，減少了路上的消耗，單單是資助農牧和青唐大宋能花多少錢？
參謀兵事院與戶部合作選出了最適合安置農奴的地方，脫敢部的舊地。