雲南路的大理府城公衙之中，吳萬全不斷的在簽押房中踱步，蘇軾坐在椅子上皺眉思索，眼下的情況很危急，沒想到天竺難民已經開始衝擊大宋的邊境了，即便是麵對邊軍的屠戮也要衝擊。
“邊境的天竺人真的不怕死？”
看著一直在簽押房中的拉磨的吳萬全，蘇軾還是有些不相信的問到。
吳萬全停下腳步，微微苦笑著說道：“子瞻你是不知道，那些天竺難民刁鑽的很，就把帳篷營地安置在邊境上，隻要我大宋邊軍稍有懈怠或是放鬆，他們便數以百計，甚至數以千計的衝過來，隻要衝入密林之中我邊軍將士也無法追捕，畢竟還有更多的天竺人在盯著，一旦邊軍追捕，他們便撲入更多，實是有心無力啊！”
蘇軾點了點頭：“我已經向官家請旨，但在聖旨抵達之前沒你隻能盡力攔截，非到萬不得已，不得衝殺，入我大宋國境者就地戕之！”
吳萬全這下放心了，他常駐雲南路，知道天竺人的習性隻要大宋不采取雷霆手段，這些天竺難民絕不會離開，之前他們也撲殺過一些，但畢竟是手無寸鐵的難民，將士們心中多少有些不忍。
梟首示眾的木樁上一個頭顱都沒掛上，現在有了蘇軾的話，他便可以放手去做，最少是對越境之人下重手！
但吳萬全不明白，以現在大宋之國力，完全能驅散難民，甚至是和天竺開戰，為何一直引而不發？
他並不知道趙禎現在已經把重心放在大宋國內，現在的大宋國內政事愈來愈多，各地出現了不同情況的動蕩，再加上這幾年黃河不斷的出現問題，大宋的水患頗為嚴重，治理黃河已經被朝臣們列為重點目標。
趙禎打算動用國庫中的半數國帑對黃河這條母親和進行修繕，治河工程是一個惠民百萬，惠及百代的大工程，別看現在花費萬巨，可一旦水利係統修建好，對百姓來說將會是一件天大的好事。
水利工程和大宋的國家穩定也有著重大的關係，減少受災的百姓，增加灌溉的麵積，使得糧食增產，糧價穩定等等這些都事關民生，而民生關係國家的穩定。
民生穩定，社會治安也就跟著穩定了，如此才能讓大宋更好的實行法製。
《皇宋欽定憲法》已經編修過半，這段時間趙禎幾乎沒有回宮過，事情實在太多，連他也沒想到重修憲法所帶來的影響如此巨大。
對於百姓，商賈，士人來說，自然是支持憲法的，律法可以維護他們的權利，也使得大宋的環境更加公平公正，但對於曾經的特權階級來說，這卻是斷絕他們所有特權的存在。
憲法在管理百姓的同時，也在管理官員和權貴，一旦憲法發布，任何人都要生活在憲法的框架之下，唯有皇權可以稍稍逾越憲法。
但所逾越的內容也有一定的限製，比如皇帝每日的早朝就被趙禎要求寫進憲法，幾百年是皇帝也要遵守，每日非特殊情況不得不朝，否則群臣上諫，禦史扣宮。
這就是對皇權的限製之一，憲法雖然是皇帝規定，但皇帝卻要遵守，它的地位也被趙禎進行了定義，憲法不是低於皇權的存在，也不高於皇權。