1.投資控製不是單一目標的控製
在建設工程監理過程中,不能簡單地把投資控製僅僅理解為將建設項目實際發生的投資控製在計劃投資的範圍內。而應當認識到,投資控製是與質量控製和進度控製同時進行的,它是針對整個建設項目目標係統所實施的控製活動的一個組成部分,在實現投資控製的同時需要兼顧質量和進度目標。
根據目標控製的原則,在實現投資控製時應當注意以下問題。
首先,在對建設項目的投資目標進行確定或論證時應當綜合考慮整個目標係統的協調和統一,不僅要使建設項目的投資目標滿足項目業主的需求,還要使進度目標和質量目標也能滿足項目業主的要求。這就要求在確定建設項目目標係統時,要認真分析項目業主對建設項目的整體需求,做好投資目標、進度目標和質量目標三方麵的反複協調工作,力求優化地實現各目標之間的平衡。
其次,在進行投資控製的過程中,要協調好與質量控製和進度控製的關係,做到三大控製的有機配合。當采取某項投資控製措施時,要考慮這項措施是否對其他兩建設項目目標控製產生不利影響。比如,采用限額設計進行設計投資控製時,一方麵要力爭使實際的建設項目設計投資限定在投資額度內,同時又要保障建設項目的功能、使用要求和質量標準。這種協調工作在目標控製過程中是絕對不可缺少的。
以上投資控製的含義如圖67所示。
2.投資控製應具有全麵性
(1)建設項目總投資是工程項目建設的全部費用
建設項目的總投資是進行固定資產再生產和形成最低量流動資金的一次性費用總和。它是由建築安裝工程費、設備和工器具購置費和其他費組成。
建築安裝工程費是由人工費、材料費、施工機械使用費和其他各項直接費和施工管理費、臨時設施費、勞保開支等間接費,以及贏利等項費用組成;設備和工器具購置費由設備購置費和工器具及生產家具購置費組成;其他費是指工程建設中未納入以上兩項費用內的、由建設項目投資支付的、為保證建設項目正常建設並在動用後能發揮正常效用方麵發生的各項費用的總和。
如果明確了建設項目投資的概念,控製它就能做到心中有數。投資投在哪兒,就在哪兒控製。
(2)對建設項目投資要實施多方麵的綜合控製
由建設項目的投資是指“全部費用冶,所以要從多方麵對它實施控製。監理工程師進行投資控製時,要針對建設項目費用組成實施控製,防止隻控製建築安裝工程費用而忽視甚至不去控製設備和工器具購置費及其他費的現象發生;要針對建設項目結構的所有子建設項目的費用實施控製,防止隻重視主體工程或紅線內工程投資控製而忽視其他子建設項目投資控製;要對所有合同的付款實施控製,控製住整個合同價;投資控製不能隻在施工階段,還要在建設項目實施的其他階段進行控製,它是全過程的控製;不僅要對投資的量進行控製,還要對費用發生的時間進行控製,要滿足資金使用計劃的要求。
全麵地對建設項目投資進行控製是建設工程監理控製的主要特點。因此,監理工程師需要從建設項目係統性出發,進行綜合性的工作,從多方麵采取措施實施控製。也就是說,除了從經濟方麵做好控製工作以外,還應當圍繞著投資控製的組織、技術和合同等有關方麵開展相應的工作。在考慮問題時,還應立足建設項目的經濟效益,不能隻局限建設項目的一次性投資費用。
3.建設工程監理投資控製是微觀性投資控製
由建設工程監理是一種微觀性的工程建設監督管理工作,建設工程監理單位及其監理工程師所開展的建設項目投資控製也是一種微觀性的工作。他們所進行的投資控製是針對一個建設項目投資計劃的控製,它有別宏觀的固定資產管理。其著眼點並不是關建設項目的投資方向、投資結構、資金籌措方式和渠道,而是控製住一個具體建設項目的投資。
為了控製建設項目的計劃投資,監理工程師要從每個投資切塊開始,從工程的每個分項分部工程開始,一步一步地進行控製,一個循環一個循環地進行控製。從小處著手,放眼整個建設項目,從多方麵著手,實施全麵投資控製,這才是建設工程監理的建設項目投資工作。
6.3.3建設工程監理的質量控製
建設工程監理過程中的質量控製是指在力求實現建設項目總目標的過程中,為滿足建設項目總體質量要求所開展的有關的監督管理活動。
1.建設項目質量目標