正文 第27章 建設工程監理目標控製(3)(2 / 3)

進度目標,即爭取用最短的建設工期建成建設項目;質量目標,即爭取建成的建設項目的質量和功能達到最優水平;安全目標,即工程建設安全和人身安全。

1.投資目標、進度目標、質量目標三者之間的關係能夠稱得上建設項目的工程都應當具有明確的目標。建設工程監理單位及其監理工程師在進行目標控製的時候,應當把建設項目的時間目標、費用目標和質量目標當作一個整體目標來控製。這是因為,這三大目標之間是相互聯係、互相製約的,都是整個建設項目目標係統中的一個子係統,即目標子係統。

投資目標、進度目標、質量目標三者之間既存在矛盾的方麵,又存在著統一的方麵。建設工程監理單位及其監理工程師無論在製定建設項目的目標規劃過程中,還是在建設工程監理的目標控製過程中都應當牢牢把握這一點。

(1)建設項目三大目標之間存在對立的關係

建設項目的投資目標(即投資省)、進度目標(即工期短)、質量目標(即質量優)這三大目標之間首先存在著矛盾和對立的一麵。例如,在通常情況下,如果項目業主對工程質量有較高的目標要求,那麼就需要投入較多的資金和花費較多的建設時間,即強調質量目標,就不得不需要降低投資目標和進度目標;如果項目業主要搶時間、爭速度地完成工程目標,把工期目標定得很高,那麼投資就要相應地提高,或者質量要求適當下降,即強調進度目標,就需要或者降低投資目標,或者降低質量目標;如果要降低投資、節約費用,那麼勢必要考慮降低建設項目的功能要求的質量標準,或者會造成工程難以在正常工期內完成,即強調投資目標,勢必會導致質量目標或進度目標的降低。所有這些表現都反映了建設項目三大目標之間存在著矛盾和對立的一麵。

(2)建設項目三大目標之間也存在統一的關係

建設項目的投資目標、進度目標、質量目標三者之間的關係不僅存在著對立的一麵,而且還存在著統一的一麵。例如,如果項目業主適當增加投資的數量,為工程承建商采取加快進度措施提供必要的經濟條件,就可以加快建設項目的建設速度,從而縮短工期,使建設項目提前動用,這樣建設項目投資就能夠盡早收回,建設項目的經濟效益得到提高,即進度目標在一定條件下會促進投資目標的實現;如果項目業主適當提高建設項目功能要求和質量標準,雖然會造成一次性投資的提高和工期的增加,但能夠節約建設項目動用後的運營費和維修費,降低產品的生產成本,從而使建設項目能夠獲得更好的投資經濟效益,即質量目標也會在一定條件下促進投資目標的實現;如果建設項目進度計劃製定得既可行又優化,使工程進展具有連續性、均衡性,則不但可以使工期縮短,而且有可能獲得較好質量和較低的費用。這一切都說明了建設項目投資、進度、質量三大目標關係之中存在著統一的一麵。

2.建設項目的安全目標

建設項目的安全目標是為了保證工程建設安全和人身安全。我國《建設工程安全管理條例》對參與工程建設的建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位及其他與建設工程安全生產有關的單位等相關主體,均規定了在安全生產中的安全管理責任與義務,並對監督管理、生產安全事故的應急救援和調查處理、法律責任等做了相應的規定。安全控製與三大目標控製是有機的整體,監理工程師應協調處理項目的投資目標、進度目標、質量目標和安全目標,才能更好地開展目標控製工作。

3.控製應著眼整個建設項目目標係統的實現

認識到建設項目質量目標、進度目標、投資目標和安全目標之間的關係,明確了項目目標是一個不可分割的係統,監理工程師在進行目標控製時應注意以下事項。

力求項目目標的統一。監理工程師在對建設項目進行目標規劃時,必須要注意統籌兼顧,合理確定投資目標、進度目標、質量目標和安全目標的標準。監理工程師需要在需求與目標之間之間進行反複協調,力求做到需求與目標的統一,項目目標的統一。

要針對整個目標係統實施控製。由項目目標構成了一個統一的整體目標係統,建設項目的目標控製就必須針對整個目標係統實施控製,防止建設項目在建設過程中發生盲目追求單一目標而衝擊或幹擾其他目標的現象。

追求目標係統的整體效果。在實施目標控製過程中,應該以實現建設項目的整體目標係統作為衡量目標控製效果的標準,追求目標係統整體效果,做到各目標的互補。例如,實際工期拖延了,能否通過罰款得到費用方麵的補償;投資超了,能否在進度和質量方麵得到比計劃目標更好的結果。

6.3.2建設工程監理的投資控製

建設工程監理過程中的投資控製是指在整個建設項目的實施階段開展管理活動,力求使建設項目在滿足質量和進度要求的前提下,實現建設項目實際投資額不超過計劃投資額。