目前我國關稅平均稅率為17％，但實際征收率（關稅收入/進出總額）不到8％。其主要原因是免稅的加工貿易進口占進口總額的將近40％。我國一方麵對國內工業部門實行過度的保護，另一方麵又希望通過加工貿易發展出口和增加就業。這種進口替代和促進出口並行的政策，使加工貿易的溢出效應受到限製，造成兩個工業體係之間的矛盾越來越尖銳。
進入WTO對我國的稅收，特別是關稅並沒有多大的影響，主要是因為我國的名義關稅稅率高，而實際稅率低。例如1994年到1997年，我國的名義稅率由34％逐漸降到20％，但是實際關稅稅率隻有3％~4％。1997年不到3％。1998年因為打擊走私，采取嚴格的征管製度，才使關稅稅收及實際關稅稅率有較大的增長。目前，我國名義關稅稅率仍在17％，屬於世界上名義關稅稅率較高的國家，即使進入WTO以後，大幅度降低名義關稅稅率，實際關稅稅率仍然會低於名義關稅稅率，但是會高於1994~1997年的水平。這是因為根據WTO的原則，對外資企業和進口商品在不同地區的海關，必須實行統一的關稅稅率，既不能搞歧視性的關稅稅率，也不能搞優惠性的關稅稅率，因而，名義關稅和實際關稅之間的差距就有可能縮小。並且，隨著我國的進口額大幅度增加，即使在較低的關稅稅率條件下，實際關稅收入還會大幅度增長。
中國在關稅方麵的承諾是白紙黑字鐵定的，逃避履約幾乎不可能，況且中國已答應接受世貿降低關稅的規章約束，非關稅壁壘方麵的不明朗因素，也要逐步消除。入貿後就會要求國企及其他機構遵守這些商業準則。降低關稅和開放市場不能片麵地說是代價，開放市場有利於吸收外資，進口有利於發展中國的生產力（我國是一個勞動力充裕而資本技術不足的國家）和提高人民生活水平。人民的生活水平的提高不僅體現在貨幣收入的增加上，而且表現在可選擇商品種類的增加和價格的下降方麵。入世的條件不能算是苛刻，這些條件對大多數WTO成員國來說都是已經實現了的。世貿組織100多個成員國的平均關稅是6％，發展中國家的平均關稅是14％，發達國家是3％。我們入世的條件是17％。
經國務院批準，國務院關稅稅則委員會決定自2000年1月1日起，局部調整海關進口稅則列目，並降低部分紡織品進口關稅稅率。
調整後的海關進口稅則列目由6940個增加到7062個；降低進口關稅稅率的紡織品稅目共有819個。另外，自2000年1月1日起，還將對部分關稅配額商品及進出口暫定稅率商品的列目和稅率進行調整。
我國降低關稅步驟一覽表
1991年 我國全麵取消對外貿出口的財政補貼。
1992年 我國單方麵降低了225種商品的進口稅率，取消全部進口商品調節稅。降低2898個稅目進口商品關稅稅率，關稅算術平均稅率達到43.2％。
1993年 宣布自1992年12月31日起，調低3371個稅目商品的進口關稅稅率，平均降幅為7.3％，關稅算術平均稅率降至35.9％。
1994年 決定自1994年4月1日起，對282個稅目的商品實行暫定稅率。
1995年 決定對246個稅目的商品實行暫定稅率。
1996年 宣布一次降低調低4962個稅目的進口稅率，其中包括380項農產品的進口關稅稅率。此次下調，使關稅總水平再降低13個百分點，我國進口商品關稅稅率的平均水平從35％下降至23％。同時取消進口商品170餘項配額許可證和進口控製措施。
1997年 為積極履行降低進口關稅的承諾，我國宣布降低進口
關稅稅率，此次降稅涉及4874個稅號商品(現行稅則共6633個稅號)，占總稅目的73.48％，降幅達26％，關稅平均水平從23％降至17％。與1992年相比，我國關稅稅率降幅超過60％。
2000年 承諾將平均關稅稅率下降至15％以下。
2005年 進一步將平均關稅稅率下降至10％以下。
未來稅收改革的方向：一是要給企業創造一個平等的條件，在此基礎上進行合理競爭；二是采取措施進一步擴大出口貿易；三是要加強我國內資企業在市場上的競爭能力。在目前我國稅收占GDP的比重不能減少的情況下，要解決企業負擔，關鍵是進行稅種結構調整，降低流轉稅稅率，實行費改稅，並加強個人所得稅征管。
我國可能再次調整94年生效的稅製。調整國內稅製的主要原因是，很長時間我國經濟受通貨膨脹壓力，現在卻受貨幣收縮的壓力。另外，我國要加入世界貿易組織，也需要調整稅製。
我國現行的稅製是在1994年綜合改革的基礎上確立的。當時稅製改革的目的是實現兩個目標：增加國家財政收入和控製經濟活動，而現在我國的宏觀經濟環境發生了很大變化，出現了貨幣節省。所以從年初開始有關部門已經在對這些現象采取措施。譬如暫停了固定資產投資方向調節稅，提高了出口退稅率。我國中期發展目標是將GDP的稅收比例提高到發展中國家的平均水平。
當前我國應從七個方麵加緊實施稅製改革，以迎接加入WTO的挑戰。
一是逐步提高宏觀稅負總水平。目前發達國家的稅負總水平即稅收總額占GDP的比重一般為30％到40％，西歐和北歐的一些國家更是超過了50％，發展中國家一般為10％到20％，而我國僅為11％左右。另一方麵，我國納稅人的負擔偏重，這主要表現在稅外負擔上。下一步應通過實施費改稅改革逐步解決這個問題。
二是要逐步對稅製結構進行合理調整。目前在我國存在直接稅特別是所得稅的比重太小，間接稅特別是流轉稅的比重太大的問題。直接稅中的企業所得稅、個人所得稅之和隻占稅收總額的16.2％，而間接稅中的增值稅、消費稅、營業稅、關稅四項稅收之和則占稅收總額的70％以上，出口退稅還要衝減很大一塊財政收入。流轉稅比重過大會影響到國家調控經濟的力度。市場經濟比較發達和成熟的國家一般主要通過直接稅來調節經濟，因此必須對稅製結構進行適當的調整。
三是盡快完善增值稅。目前世界上有100多個國家實行增值稅，雖然我國也實行了增值稅，但在與國際接軌方麵尚不完善。
四是所得稅製度要進一步完善並與國際接軌。目前在我國並存著對內、對外兩套所得稅製，這與國際慣例極不吻合，應盡快將二者合而為一，以實現公平稅負、合理競爭。企業所得稅稅率也應根據國內外經濟變化情況加以合理調整。近年來世界各國紛紛下調企業所得稅稅率，而我國還一直保持著33％的基本稅率，因此應考慮下調。從表麵上看，降低企業所得稅稅率可能會減少稅收收入，但是降稅有利於企業加強技術改造，擴大和發展生產，因此從長遠看降低所得稅稅率不一定會減少稅收。個人所得稅也需與國際接軌，申報方式和稅目之間的稅負都需改革或調整。
五是盡快建立社會保障製度並開征社會保障稅。目前的社會保險費征收形式還很不規範，在管理上也存在諸多問題，亟待通過改革加以解決。
六是進一步降低關稅。目前世界各國關稅都呈下降趨勢，發達國家的平均關稅稅率在３％左右，發展中國家為14％左右，WTO成員國為6％左右。盡管我國關稅一降再降，但目前仍高達16.8％，即使按照所承諾的在2000年以前降到15％，屆時仍將比現在WTO成員國的平均關稅高1.5倍。
七是需關注國際稅收一體化問題。經濟全球化將不可避免地使稅收向全球化或一體化方向邁進，具體表現在各國稅收種類、稅目、稅率、政策和征收管理製度等稅收製度進一步趨同；區域性的稅收協調在日益強化；國家之間的稅收合作將通過簽訂稅收協定避免雙重征稅和防止偷漏稅而加強，甚至有可能建立起國際性的稅收組織，以便協調各國的稅製和稅收政策，追查偷漏稅行為。
四、關於金融和外彙政策
加入WTO後，以市場供求為基礎的彙率機製將成為平衡國際收支的主要經濟杠杆。在降低關稅水平、取消數量限製、普遍實行國民待遇後，人民幣彙率在平衡國際收支方麵的作用就變得更為重要。1994年的外彙製度改革，已經建立了全國統一的銀行間外彙市場，實行以市場供求為基礎的、單一的、有管理的浮動彙率機製。但目前外彙市場還不夠健全，主要表現在交易主體過少，外彙供求主要由中央銀行控製，遠期外彙市場尚未建立，企業缺少回避人民幣與外幣之間的彙率風險的手段。因此中央銀行不得不承擔維持人民幣彙率穩定的全部責任。為了使人民幣彙率真正浮動起來，需要進一步改革外彙管理製度，完善彙率形成機製。一是要放鬆外彙管製，二是要增加外彙市場交易主體，三是要實行人民幣利率市場化，四是要建立遠期外彙市場。
目前，我國已積累了1500多億美元的外彙儲備，居民外彙存款超過了300億美元，國際收支狀況良好，已經具備了逐步放鬆外彙管製的條件。另外，隨著我國金融體製改革的加快，中央銀行已經取消了信貸規模總量限製，國有銀行通過補充資本金、實行債轉股、健全風險管理機製也加快了商業化經營的進程。在具備了這些基本條件之後，為了讓中資銀行盡早熟悉利率市場變化環境中的競爭規則，適應銀行業擴大市場準入的挑戰，人民幣利率市場化改革將在近期內有突破性舉措。據此，我們可以預計，在各方麵條件日趨成熟的情況下，1994年人民幣彙率製度改革所設定的目標將在未來5年裏逐步實現。
五、關於產業政策
加入WTO後，國家產業政策的實施將更多地發揮市場的作用。在由計劃經濟向市場經濟過度的轉型時期，國家的產業政策主要根據優先發展的產業和產品目錄，來安排政府投資、國有銀行的貸款、稅收減免，貿易政策（包括關稅和非關稅措施）和外資的市場準入政策也是實施產業政策的重要工具。加入WTO後，受有關規則製約，市場保護隻限於幼稚產業和少數例外產品。國家產業政策調控的範圍將會相應縮小，政府對企業的直接幹預也會減少。市場在資源配置方麵的作用將大大加強。在市場開放的過度期內，政府將主要通過推進國有企業改革和重組、補充資本金、債轉股、鼓勵技術創新、改造傳統產業和實現規模經濟來促進產業結構的調整。
作為發展中國家，中國將根據有關保護幼稚工業的條款，在過度期內對少數產業提供合理的保護。另外，中國目前還有8億人生活在農村，在較長時期內，國家將根據WTO《農產品協議》，穩定農產品價格，加大農業投入，特別是用於農業科研、技術推廣、改良品種、調整結構和改善生態環境的投入。
中國政府將繼續實行以維護國家安全、防止不符合中國習慣的文化產品進入、保護生態環境等為目的的準入限製。
六、關於收入分配和社會保障製度
加入WTO後，鼓勵強者、保護弱者是收入分配製度和社會保障製度改革的方向。市場開放程度提高後，將引起不同利益群體收入分配格局的重大調整。
目前，在勞動力市場上，外商投資企業與本地企業之間的競爭已異常激烈。無論是在工業還是在服務業領域中，都存在高素質的技術、營銷和管理人才向外商投資企業流動的趨勢。政府正在推進收入分配、人事管理、人員培訓等方麵的製度改革。高素質人才在創造價值方麵的作用，也越來越多地被企業和政府所認識。政府將實行效率優先，兼顧公平的政策，允許本地企業采取多種收入分配形式吸引人才。對於在結構調整中出現的下崗或失業人員，國家將通過完善社會保障製度和社會救濟製度，向他們提供最低的生活保障。同時，通過提供信息服務和培訓，鼓勵再就業。
入世與知識產權保護
烏拉圭回合達成的《與貿易有關的知識產權協議》（TRIPS），規定了對知識產權保護的最低標準，並建立了相關的爭端解決機製。在該協議的實施方麵，發展中國家和經濟轉軌國家有5年的過度期，最不發達國家為11年，而發達國家隻有1年。對發達國家相關立法的審查已經開始。預計對發展中國家立法的審查將於2000年啟動。
新回合的既定議程包括協議所涉及的一些方麵，如版權、商標、地域說明、工業設計、專利以及對未公開信息的保護等。歐盟等國強調嚴格審議協議的全麵執行，中止現行的過度期安排。美國則要對此協議進行修改，增加競爭政策、環保和電子商務等方麵的內容。發展中國家認為過於強調知識產權問題，對其當前經濟發展有不利影響，雖勉強同意達成相關協議，仍堅持保留過度期安排。
在世界貿易組織協議管轄的範圍內，與貿易有關的知識產權協議與貨物貿易多邊協議、服務貿易總協定一起，構成約束所有締約方的主要內容之一。中國入世後，要全麵履行自己在知識產權領域中承擔的權利和義務，這對於我國的國民經濟和知識產權工作的發展必將產生深刻的影響。
我們擁有的權利和義務是：一方麵，當我國與其他締約方在知識產權方麵發生爭端時，可以適用世貿組織統一的爭端解決機製，這在一定程度上可以扼製過去極少數發達國家動輒使用肆無忌憚的單邊報複行動，使我們可以與其在協議的框架下，通過多邊談判來解決爭端。另一方麵，也對我國的知識產權保護提出了更高的要求。如果我們不能對有關締約方的知識產權權利人的合法權利提供有效的保護，就有可能被終止應享有的減讓等優惠待遇，直至受到交叉報複和跨部門報複。
中國在國際上的科學文獻僅占世界總量的1.6％，國際上的專利僅占世界總量的0.2％，這一國情決定了我們不是世界的科學發明和技術發明大國，而美國卻是主要科學發明和技術發明來源國。中國勞動力資源占世界總量的26.3％。這就決定了我們必須用市場換知識，換技術。從貿易的角度來看，是雙贏，而不是零和博弈。所有交易的人們，並不在乎對方所得，而是關注自己所得。從這個意義上來看，隻要對我方有利，隻要獲得更多的知識、技術、信息、資本和資源，就應當開放市場。因為中國稀缺的是知識、技術、信息和資本。
但是，入世將加大我國知識產權的保護範圍。如化工產品、藥品、食品、計算機軟件等，一些先進技術必須通過支付巨額的專利許可證費用才能獲得，這對於缺乏創新能力的企業來說，是個嚴峻的挑戰。
入世對我國知識產權工作的影響首先表現在我們承擔的與貿易有關的知識產權協議所規定的權利與義務上。按照協議的要求，首先我們要繼續完善有關的知識產權法律。第二，根據協議的規定，當我國與其他締約方在知識產權領域發生爭端時，可以適用世貿組織的統一的爭端解決機製。第三，加入世貿組織對我國知識產權工作另一方麵的重大影響，就是必須迅速地、大幅度地提高我國企事業單位掌握和運用知識產權的能力和水平，以適應“入世”後形勢的要求。加入世界貿易組織後，我們要全麵履行自己承擔的各項義務，特別是按照WTO要求降低關稅、開放國內市場，這就要求我國的企業在更大範圍內、更大程度上參與國際競爭。在這樣的形勢下，我們的企業就必然要在技術進步、技術創新上下功夫，從而也必然更多地要依靠和運用知識產權來激勵、來保護。
入世後，在按照規定降低關稅、開放國內市場的條件下，我國的企業要生存，要發展，就必然要在技術進步、技術創新上下功夫。技術創新與進步，在市場經濟的條件下，必然更多地要依靠和運用知識產權來激勵，來保護。如果我們的企業能夠更好地掌握和運用知識產權來參與市場競爭，就能贏得更多的主動。
但令人擔憂的是，在這方麵，我們與發達國家相比，存在相當大的差距。例如，我國上千個大型企業一年的發明專利申請還趕不上日、美一個公司的申請，向國外申請的專利更是微乎其微。據統計，我國十幾年來在國外申請的專利隻有2000多項，而日本索尼、日立等公司一年在國外就申請四、五千件，差距之大可想而知。是創新成果不多嗎？不是，據對部分重點醫藥研究院所和企業的調查，在1985~1996年期間取得成果1168項，申請專利的隻有32項，隻占2.7％。我國的高校在1992年~1998年期間鑒定成果近6萬項，申請專利13300項，隻占其22％。我國的一個大型科研計劃，投資很大，設立了1200多個課題，成果1250項，申請專利不到20％。就這樣，大量可以擁有的國有知識產權隨隨便便地流失了。這對於我國高技術知識產權的保護，特別是在入世後我國尚處於幼稚狀態的高技術發展極為不利。究其原因，主要是我國科技人員和科技管理者的知識產權和專利保護意識相當淡薄。
在未來的國際貿易競爭中，知識產權將是競爭的焦點。知識產權是一種無形的財產權，是智力勞動者對其成果依法享有的一種市場排他性獨占權利。目前，在世界170多個國家實行了專利製度，其核心目的就使這種無形的財產權利法律化。因此在世界經濟全球化的今天，首先是要在具有一定創新能力的基礎上，創造屬於我們自己的高技術，否則在激烈的市場競爭中就難以立足、難以生存。但是僅僅有高技術成果還不行，還不足以擁有市場優勢，隻有將其取得專利保護，才能最終形成自己的排他性的獨特競爭優勢。這也就是世界上一些經濟、科技強國，同時又是專利強國的原因。如日本每年發明專利申請達40萬件、美國20萬件、德國15萬件。如此多的有效專利，成了他們雄霸國際市場的資本。
我國的科技人員無論是在利用專利，還是在將科技成果形成的專利視為財產、資本，從而及時申請專利方麵，都與發達國家有很大的差距。如，我國一年用於研究開發的經費總共隻有300多億元人民幣，隻有美國的1/40，然而卻又常常出現這樣的情況：花巨資研製開發的產品，在鑒定會前進行專利文獻檢索時才發現，國外在幾年，甚至十幾年前就已有了相同專利的產品，結果是空喜一場，白幹！這是造成我國科技資金嚴重短缺的又一個重要原因，同時，也是對我國已擁有的近4000萬份專利文獻資源的一種嚴重浪費。
知識產權組織的研究結果表明，全世界最新的發明創造信息，90％以上首先都是通過專利文獻反映出來。因此在研究開發工作的各個環節中注意運用專利文獻，不僅能提高研究開發的起點，而且能節約40％的科研開發經費和60％的科研開發時間。這就是在最高的起點上確立科研課題，站在巨人的肩膀向上攀登。歐洲專利條約成員國，由於在研究開發中利用了專利文獻，避免了重複研究，每年可節約300多億馬克的研究開發經費。
在將知識產權視為財產、資本，從而迅速將創新成果申請專利方麵，我國更需奮起直追，否則後果不堪設想。眾所周知，近幾年，我國VCD機生產異軍突起，這項由中國人首次運用數字壓縮和解碼高技術研製的新產品，自1993年問世後，很快形成了年產1000多萬台VCD機的新興電子產業，產品具有巨大的市場潛力。但遺憾的是，我們的安徽發明人並沒有申請專利。現在僅國內就有幾百家VCD生產廠家，市場一片混亂。與其相反，海爾發明的小神童洗衣機很適合市場需求，現在年產10萬台，很快要提高到20萬台，而且出口在年年上升，它卻沒有被仿製的麻煩。這是因為它既申請了國內專利，也申請了國外專利，有了專利的保護。
總之，麵臨我國即將加入世界貿易組織的現實問題，迅速提高我國的技術創新能力和知識產權保護意識，是我國在入世後麵臨的一項十分重要的課題。
入世與西部大開發
加入WTO能否加快中國西部發展取決於我們采取何種方針政策。中央已經決定把加快西部開發作為一個重大的戰略。在中國人大、政協會議期間，西部大開發受到了集中的介紹、討論和報道，成為舉世矚目的事情。現在的問題是，如何加快西部開發，要有新思路。加快西部開發最優先的舉措是加快對外開放，優先在西部地區開放金融業、保險業、電信服務業、計算機製造、旅遊服務業、專業人才服務業，進一步開放石油開采、天然氣開采與輸送、石油化工、冶煉、電力與傳輸市場等資本密集型的產業，允許外國投資者收購、兼並、甚至控股，把西部地區作為此次中國開放的重點地區。這些地區率先開放，可以取得經驗，不會對全國性的壟斷性行業一下子構成致命的威脅，從而既吸引了外國投資進入了西部地區，也可以使國內廠商逐漸適應國內市場競爭國際化，還可以促進西部地區的經濟改革。沒有外部的強烈衝擊，特別是國際競爭衝擊，是不可能加快西部開發的。最關鍵的是，那裏的領導人不能“葉公好龍”，要解放思想，抓住機遇，實實在在的為當地的老百姓謀實惠。
國家強力推進以求拉動整個經濟增長的是“西部大開發”戰略。技術指標顯示中國經濟新一輪啟動開始，以“西部大開發”基礎設施建設為標誌。
西部10省市區的基礎建設建設在2000年開始。為了實施西部大開發戰略，加快中西部地區發展，今年中國將在西部地區新開工若幹重大工程，具體項目為：西安至南京鐵路今年將開工建設西安至合肥段，該段全長955公裏，總投資232.２億元人民幣；重慶至懷化鐵路（懷渝線）。全長約640公裏，總投資182.3億元人民幣；西部公路建設（包括國道主幹線和國家級貧困縣道路）；西部地區機場建設。今年將開工建設西安鹹陽國際機場，同時建設以成都雙流機場、昆明巫家壩機場、西安鹹陽機場、蘭州中川機場和烏魯木齊機場為中心的支線航空網絡；重慶市高架輕軌交通（較場口——新山村線路一期工程）。一期工程全長13.5公裏，總投資32.58億元人民幣；柴達木盆地澀北——西寧——蘭州天然氣輸氣管道，全長953公裏，輸氣規模為每年20億立方米；四川紫坪鋪和寧夏黃河沙坡頭水利樞紐。四川紫坪鋪水利樞紐工程總投資約62億元人民幣，水庫總庫容約11億立方米，電站裝機容量76萬千瓦；寧夏黃河沙坡頭水利樞紐工程總投資約13億元人民幣，水庫總庫容為2600萬立方米；中西部退耕還林（草）和生態建設及種苗工程。從今年起，將在長江上遊的雲南、四川和黃河上中遊地區的陝西、甘肅等13個省區開展退耕還林（草）試點工程建設，計劃退耕515萬畝，同時安排宜林荒山荒地人工造林種草648萬畝；青海鉀肥工程；西部高校基礎設施建設。今年安排的國債專項資金重點將用於支持西部高校教學、實驗基礎設施建設和推進高校後勤社會化改革進程；“西氣東輸”工程將從2000年鋪設4200公裏管道，由新疆經8個省市，將天然氣輸送到上海，兩年之內可以建成。
西部各省引資和GDP增幅明顯大於往年，如陝西2000年投資將達800億元。西部大開發作為全國性的戰略決策，政府正竭盡全力地保其順利實施，采取了一係列明顯的傾斜政策。然而，西部大開發需要的龐大資金從何而來？
由於西部地區人均GDP僅相當於全國平均的60％，那裏的工業化率低於全國平均水平的5至6個百分點，工業產值僅占全國的1/10左右。大開發的藍圖一旦全麵展開，所需的不是幾十億、幾百億的資金，而是數以千億計的巨大投入，這單靠西部自身是難以籌措的。因而，政府對此早已有所考慮。今年，國家就將在西部地區開始建設10個大型項目。日前已啟動前期工作的（西氣東輸）工程，僅一期建設投資就達1200億元。今年的國債資金（4千億元）投向西部的比例，將從去年的60％提高到70％。國家撥款的投資比例也將集中在中西部地區，達到70％左右。
中國最大的政策性銀行――開發銀行，每年向西部投入的資金約占它貸款總額的6成，截至1999年總共已達1400億元。現在該行提出，為更加適應西部開發，要以新思路、新辦法，建立新的融資機製。國家開發銀行行長陳元在一個論壇上表示，支持西部大開發要建立新的融資機製和信用體係。當前，要加強財政與銀行的配合聯動，包括中央財政及金融協調支持、地方財政與金融協調支持、發揮市場機製、增強特色經濟支持等。此外，中國建設銀行不久前向中國新星石油公司西北石油局提供了28億5千萬元信貸額度。中國工商銀行、農業銀行、中國銀行等，也都做好了“秣馬厲兵，糧草先行”的工作。新疆境內的各金融機構，預計2000年即投放近百億元資金支持當地建設。
國家財政、金融對西部開發固然重要。國外的私人投資以及國際金融機構的貸款，也是西部開發資金的重要來源。西部一些地方的投資環境改進，而東部的投資競爭相對趨於激烈，致使不少外國和港、台投資者對西部進軍有了信心。紐約人壽於2000年同四川省、重慶市政府簽署了金額3億5千萬美元的投資意向書。世界銀行東亞和太平洋地區新任副行長孔傑忠訪問北京時表示，2000年後3年內，該行對中國西部地區的貸款援助可達10億美元。
改革開放以來，西部地區的利用外資工作取得了很大成績，近些年隨著投資環境的逐步改善。吸收外商投資的速度也在加快。
截止到1999年底，西部地區批準設立的外商投資項目數17021個，合同外資金額236.23億美元，實際利用外資金額93.14億美元，其中，1999年新批外商投資項目數為865個，合同外資金額20.42億美元，實際利用外資金額11.32億美元。然而，外商主要投資於東部沿海地區的趨勢仍未改變，西部地區吸收外資的數量和質量遠遠落後於東部沿海地區，在全國利用外資中所占比重很小，累計項目數、合同外資金額和實際使用外資金額分別隻占全國總數的5.01％、3.87％和3.22％。
在西部10省區(市)中，西藏、青海和寧夏吸收外商投資的數量則更少，實際利用外資金額占全國總數的比重：西藏0.00％、青海0.01％、寧夏0.04％。
西部地區的單位項目投資規模也不大，低於全國平均180萬美元的水平，為139萬美元。這與西部地區外商投資的產業結構有關，外商投資主要以勞動密集型的簡單加工業為主，投資於基礎設施，第三產業和農牧業的比重很低。
西部大開發為外商創造了新的投資機遇，許多外國公司願意參與中國的西部大開發。中國將采取積極的鼓勵政策，進行西部大開發的引資工作，並要根據形勢發展陸續製定一些鼓勵外商在中西部地區投資的政策措施。
擴大西部地區的對外開放是西部大開發的一項重要內容，吸引外資是對外開放中的又一個重要內容，因此國家將采取積極的鼓勵政策進行西部大開發的引資工作，外經貿部為扶持西部地區發展將出台一係列特殊政策，鼓勵外商向西部投資。目前主要有如下幾項：
第一，選擇西部地區有優勢的產業和項目，製定專門的外商投資產業指導目錄，這個目錄中的項目享受《外商投資產業指導目錄》中鼓勵類項目的優惠政策。國家將把利用外資指標的60％撥給西部。在直接利用外資方麵，政府擴大外商投資西部的諸多領域，外商西進合資的項目越來越多。政府將鼓勵外資銀行到中國中西部地區設立代表機構和營業性分支機構。在國家間接利用外資方麵，通過向國際金融機構(如世界銀行、亞洲發展銀行)、外國政府和國際商業銀行貸款，把籌來的資金分成小塊，劃給省市政府。
第二，中西部地區的外資企業，在享受優惠政策期滿3年之內，可按減為15％的稅率征收企業所得稅，享受這個待遇的是屬於吸引外資鼓勵類的項目。
第三，外商企業在西部的再投資項目，凡是外商投資比例在25％以上的享受外資待遇。
第四，允許東部地區的外商投資企業到西部地區承包、經營、管理外商投資企業和內資企業。
第五，允許在東部地區試點的開放領域和試點項目在西部地區同時進行試點。
此外，在中西部地區省會或首府已經建立的開發區可以批準升格為國家級開發區。同時根據形勢發展，陸續製訂一些鼓勵外商在中西部投資的政策措施。
中國國土資源部長田風山披露，將進一步開放探礦權，允許國外企業在中國境內獨資或者與中外合作的非法人組織進行風險勘探。這一新的政策，將為勘探西部礦產資源帶來大量的資金與技術，促進西部大開發，也為海內外商家提供大量商機。
新政策的主要內容是按照被授予的探礦權，對勘查作業區內發現的具有開采價值的礦產資源，將依法享有優先采礦權；外商投資勘查費用，在礦產資源開采階段可作為遞延資產，分期折舊對銷，並可優先收回；外商投資開采回收主礦之外的共生、伴生礦、利用尾礦和開發利用國內現有技術難以利用的礦產資源，可減半或免繳礦產資源補償費；鼓勵外商與國內大中型企業合資，允許外商以先進技術和設備參股，或者購買國有大中型企業的探礦權和采礦權，鼓勵外商與國內大中型礦山企業進行合作；放寬涉外非法人企業申請探礦權的限製等。
針對中國石油、鐵、銅、鉀鹽等礦產資源數量不足、質量較差、利用成本高的現狀，將充分利用國外的礦產資源，采取多種方式，貿易與勘查開發並舉。對中國已探明儲量但保證程度不高的礦產，將鼓勵企業到國外開展風險勘查開發。在政策和資金支持方麵，有關部門正在共同研究製定出一整套包括稅收、外貿、信貸、財政在內的政策鼓勵措施，重點解決好國外風險勘查扶持金問題。
中國新製定的探礦權擴大開放後，將會吸引大量的外資、技術和人才參與中西部礦產資源的風險勘探開發，對全國豐富礦產資源的進一步開發，將起著積極的推動作用。
中國進出口銀行將采取三方麵的措施配合西部大開發戰略的實施：一是在保證資產質量的基礎上，優先支持中西部地區的出口項目，加大信貸投入，重點保證機電產品和高新技術產品出口大企業、大項目的融資需求。同時，加強對中西部地區出口情況的調研，積極與國務院有關部委配合，研究進一步改善中西部出口的融資條件，促進中西部地區擴大機電產品和高新技術產品出口。二是按照積極合理有效利用外資的總體要求，優先辦理好中西部地區的外國政府貸款轉貸項目，進一步支持中西部地區的基礎設施、農林、環保和能源建設。三是加強總行信貸部門與該行駐中西部地區各代表處的配合，采取上門服務、現場辦公等措施，幫助中西部地區企業解決申貸過程中遇到的實際問題，努力提供優質、高效的金融服務。
世界銀行駐華辦事處首席代表黃育川表示，願意利用世行在世界許多國家幫助落後地區發展的經驗，積極支持中國實施西部大開發戰略。他說，世界銀行支持中國政府利用世行貸款來發展西部的教育、培訓、科技和社會事業，同時把世行貸款更多地用於西部鄉村和地區級道路和基礎設施建設。
在相對貧困地區，地方政府一般無力償還世行貸款，而商業銀行又不願投資於這些周期長、收益慢的項目，所以要靠中央財政來辦這些事情，以改善當地市場環境、勞動力素質和基礎設施，這對於吸引中外投資者參與西部開發至關重要。世行在這些方麵具有豐富的經驗。巴西、韓國、馬來西亞、泰國等發展中國家同中國一樣，也麵臨著如何促進落後地區發展的課題。這些國家在經受金融風暴的考驗後，利用世行貸款項目都集中在教育和社會領域，以便提高自身的創新和競爭能力。
中國實施西部大開發戰略以來，已吸引大批外商、包括跨國公司前往西部投資，給西部地區帶來新的發展動力。
最近，一些跨國公司和大集團已聞風而動，搶占中國西部地區的投資先機。德國西門子公司決定投下巨資在重慶設立自動化培訓中心，旨在積極配合中國西部大開發戰略。過去，西門子公司已在重慶和成都等西部城市建立了能源、信息、交通、醫療、家用電器等多種工業企業，投資總額超過2億5千萬美元。最近，西門子公司計劃在四川和重慶投資一些高科技項目，包括汙水處理、天然氣管網、輕軌交通等項目。
同時，挪威埃肯集團最近斥資2500萬美元，在寧夏建立埃肯碳素（中國）有限公司，並將在今年內動工興建亞洲最大的寧夏炭素生產企業。寧夏資源深加工業已成為外商投資的熱點。今年來，寧夏新批準利用外資項目達30多項，合同外資額達1億3千萬美元，超過了曆年來最高的投資水平。
在西安舉行的“二千年中國東西部合作與投資貿易洽談會”上，美國IBM公司宣布斥資2000萬美元，與西安軟件產業合作搭建全球最大的軟件網上開發站；美國惠普公司宣布將投資6800萬美元，與西安協同軟件股份有限公司共同建設西部最大的電子商務開發中心；國際大型能源集團美亞電力有限公司，宣布與中國能源部達成了投資6億美元開發陝北天然氣的合約。
在成都舉行的新千年春季糖酒交易會上，美國七星集團擬加大投資6億元人民幣在四川等四省市相繼設立4家生產企業，參與西部大開發。美國七星集團是金心集團和美國上市公司IDM集團合資組建的跨國集團。主要業務是從事高科技領域的開發和應用，在生物工程、信息產業、環保、金融等方麵有著顯著的特點。七星集團做為一個有影響力的跨國集團，深知中國政府開發西部，發展西部偉大戰略的重要性，決定把該公司的高科技項目帶到開發西部建設西部的大潮中。
台商也紛紛看好大陸西部大開發商機，爭敲西部投資市場的大門，如旺旺、中華汽車、中興紡織、華隆等台灣著名企業，已計劃於今年內前往西部地區投資設廠，以進一步拓展市場。在內地已有30多家廠房的台灣旺旺食品企業，最近決定在西安建立一個大型米廠，作為西部地區供貨點，並正在與陝西、甘肅等省多個部門洽談投資設廠等事宜。同時，已在福建省投資的台灣中華汽車企業有關人員曾前往陝西省考察多次，有意先設銷售據點後設廠。他們認為陝北盛產石油，有利於汽車業的發展，在陝西設立據點有助於搶占西北市場。台塑集團今年也計劃在西安市拓展業務。另外，台灣多家廠商也將於近期內組團赴陝西等地考察投資環境。此外，台灣的藍天、統一、味全、新東陽、益華、海霸王、龍鳳等多家企業集團，也將於近期內組團赴四川、陝西、新疆、甘肅、貴州等西部省區考察投資環境和洽談投資事宜。
香港長城電子集團董事局副主席吳少章透露，該集團董事局已決定將旗下彩星電視的全部管理機構移師山西省城太原。此舉意味著港資公司已經拉開了在中國中西部實施大規模擴張的序幕。香港長城電子集團全稱為香港長城數碼科技集團公司，屬香港上市公司，其注冊資本為14億港元，主營業務為彩電、音響、通訊、有線網絡及白色家電的開發和生產。吳少章簽署了在山西太原成立合資公司，合資生產“彩星”電視的正式合作協議文本。該文本具體內容為：合資建立總投資1億元的“太原彩星公司”。其中，香港長城先期投資3000萬元，占“太原彩星”60％的股份；山西無線電廠投資2000萬元，其中廠房和部分土地折價1500萬元，占合資公司40％的股份。該公司建立後將形成年產50萬台以“彩星”電視為主流產品的電子產品生產能力。香港長城在西進過程中得到了當地政府“要政策給政策、要資金給資金”的支持。該集團董事局副主席吳少章稱，落戶太原隻是香港長城西進的序曲，更大規模的投資可望隨後展開。香港長城與太原長城光電子、太原有線電視台關於光電和電視寬帶網、機頂盒等項目的合作談判正在緊張進行中。