一、入世對國有企業改革的影響。
國企與外企是龜兔賽跑嗎？國有大企業，特別是一些壟斷行業在中國入世後的命運一直為人所關注。現在中國主要大公司與世界上大公司的差距越來越大。中國所有汽車生產廠的產量比不上沃爾沃一個廠的產量。進入世界500強的中國國有大企業隻有5家。這種追趕，有點像龜兔賽跑。20世紀末，世界經濟全球化的發展趨勢深刻地影響著各國的經濟發展戰略，融入世界經濟主流是否會導致國有企業大量倒閉?
相當一些中國國有企業，將因加入WTO而受到衝擊。對於尚處幼稚期的中國技術密集型、資本密集型企業及金融、商業、服務業，加入WTO將是不小的衝擊。特別對那些技術落後、規模小、經營管理水平低的企業，壓力更大。諸如汽車、計算機、通訊設備、機床、醫藥化工等行業，其產品雖然在國內仍有潛在需求，但在質量、價格、技術等方麵與進口商品存在一定的差距，因而進口商品一旦大量湧入，勢必使這些行業處於不利的境地，允許資金實力雄厚的外國企業在中國介入金融、商業、服務業，也將加劇商業服務業的競爭，加大金融市場的風險。
雖然加入世貿組織會給中國國有企業帶來一些挑戰和壓力，但是中國有改革開放20多年積累起的經濟實力，以及社會主義市場經濟的建立，完全有能力有信心克服這些困難，迎接這一挑戰。加入世貿，一些未完全開放的行業，如銀行、保險業，將麵臨進一步的競爭壓力，但不會發生災難性後果。一方麵，這些行業的開放市場隻屬於漸進式，並不是立即全部打開大門。另一方麵，這些年來，我國金融業改革正在逐步推行，金融企業的承受能力逐步增強。
應該指出的是，在關貿總協定中有關於允許政府保護國內工業的相關規定， 如世貿組織的補貼協議規定，政府對經濟發展，特別是企業的研究開發、環境保護、可持續發展帶來的這種所謂的競爭成本的劣勢可以實行補貼等等。根據世貿規定，以“發展中國家”加入世貿，通常入口關稅為10％至13％，若為“已發展國家”，則為3％至5％。若中國以“發展中國家”加入世貿，對目前由於受關稅及非關稅措施保護的汽車、家電、鋼鐵、電子等，將有喘息機會。因此，不會出現因中國加入WTO而使大量國有企業倒閉的現象。
加入世貿組織，標誌著中國的國企改革將不會走回頭路。加入世貿的一個重要影響是大大推進中國的改革開放進程，打破一些傳統勢力強大的企業和產業的壟斷局麵。由於各種因素的製約，僅靠國家的政策和國內企業主動推進改革、打破壟斷是不夠的，必須有一種外部壓力。而加入世貿恰恰提供了這種壓力。因此，可以肯定地說，“入世”必將大大加速改革開放進程，打破一些部門利益、地方利益形成的壟斷，使我國的改革開放事業大大向前推進。中國國企與外國大企業集團的根本差距在於管理體製和運行機製，改革就是要脫胎換骨，因而國企並非全無作為。中共十五屆四中全會已明確地把加強國企改革放在一個重要的位置，國企目前之所以遇到相當的困難，原因固然錯綜複雜，但重要的一點，是因為缺少競爭壓力，好比獨生子女，無憂無慮。縱觀中國的近、現代史，缺乏競爭必將導致落後，落後就要挨打，是一條顛撲不破的真理。鴉片戰爭、八國聯軍加上日軍侵華戰爭，中國已經飽受了三次此番苦滋味。希望國企能借此良機，化壓力為動力，奮起直追。這是“置於死地而後生”。
加入世貿組織，對中國加快國有企業的經濟結構調整、產品結構調整，以及對企業投資和管理體製的調整都具有重要意義。目前國企改革中存在的如技術設備落後、管理體製存在嚴重缺陷等等問題， 在市場開放的同時，中國會加快國有企業的經濟結構調整、產品結構調整以及對企業投資和管理體製的調整，加上學習先進的管理經驗及增強風險控製意識，對企業逐步發展壯大也有幫助。我國加入WTO將會更加開放地引入競爭機製，使經濟和企業發展更加有活力。在改革開放初期，我們向海外開放了家電市場，當時也有人說衝擊太大了，但從目前的情況來看，我們現在的彩電、冰箱已經向海外出口了，去參與國際競爭了。開放將迫使企業尋求出路和發展，加快國有企業的經濟結構調整、產品結構調整，激發出企業深層發展潛力，淘汰落後的產品、工藝設備及企業，提高國際競爭能力。
加入世貿組織，中國的國有企業會獲得一個比較良好的國際經貿環境。入世後，中國可以和世貿組織成員中的100多個國家和地區，在一個多邊的、穩定的、無條件的最惠國待遇原則下進行國際貿易，可以享受其他國家和地區關稅減讓和非關稅減讓的好處，對擴大出口、發展中國具有比較優勢的一些產業，都有極大的促進作用。國有企業應該加強對世貿組織的研究，充分利用世貿組織允許的一些協議與其他成員開展公平貿易競爭的政策尤為重要。另外，產業部委、企業等有關方麵要全麵熟練地掌握世貿組織的運行機製，尤其是深入了解世貿組織的爭端解決機製，因為加入後，要利用世貿組織爭端解決協議來解決貿易磨擦問題。中國目前是遭到反傾銷起訴最多的國家，加入世貿組織後，可以針對其他國家和地區對中國進行的不正當的反傾銷向世貿組織提出爭端解決，從而可以更好地維護自身經濟貿易利益，有利於進一步擴大產品出口和企業跨國經營。
入世將對國有大型企業壟斷地位帶來根本性衝擊。理論界、企業界應該認認真真地研究一下國有企業跨世紀的發展戰略。因為我國入世的時間已非常緊迫，壓力非常大，在這種情況下，研究企業發展策略非常必要。
在這樣一種競爭形勢下，惟一的出路是一定要使我們的企業製度適應開放、競爭的市場。過去在計劃經濟時代，國有資產是一個封閉的概念，是一個不公開的概念。所謂封閉，是指在國有資產裏，談不上吸收國外資本；所謂不公開，是指企業財務不能披露。與之相反，上市公司則是一個開放的概念、一個公開的概念，它必須定期地披露其財務狀況，它是一種開放、公開的企業製度，因此對它是能夠進行有效監督的。要適應新形勢，適應全球化、知識經濟等新的挑戰，最根本的還是要改變我們的企業製度。入世以後用關稅壁壘來保護我們的企業顯然是不行的。企業製度落後，就不能吸納人才、技術，優秀企業家就不能脫穎而出。
我們在對WTO的認識上往往陷入了一個誤區，即隻把WTO當作一個產業概念。實際上，WTO首先是一個體製概念，它對企業的製度要求隻有一個，就是建立現代企業製度。而建立現代企業製度的核心是建立現代產權製度。隻有建立了現代企業製度，才能參與國際市場的競爭。從這一意義上說，WTO對我們首先是一個體製問題。加入WTO意味著我們的國有企業將麵臨著用“小米加步槍”去迎接國外跨國公司“黃油加大炮”的挑戰。
中國加入世貿組織後，權利的享受和義務的履行主要是通過企業表現出來的。“入世”要求企業必須按現代企業製度行事，但是目前我們有相當一批企業在“政企分開”、“產權清晰”、“管理科學”、“自主經營”等方麵還做得遠遠不夠，離WTO的遊戲規則差距很大。眼下最要緊的是使企業強筋壯骨，加大企業的重組和改造力度，積極進行技術改造，盡快淘汰無競爭力的產品，優化資源配置，提高產品的質量，降低生產成本。作為企業，一方麵要很好地認識到加入世貿組織的意義，變被動接受協議為積極主動地利用協議，對世貿組織本身要很好地了解，要有緊迫感，認真學習掌握WTO規則，按照國際慣例來約束和規範企業行為，及早進入臨戰狀態。另外，培養有才能的企業家，也是 我們的當務之急。
二、入世對民營企業的影響
改革開放以來，民營企業已經成為我國經濟生活中的一支生力軍。而加入世貿組織給民營企業的發展帶來了更大的機遇。
首先，民營企業更接近於市場經濟，而世貿組織本身就是為了給市場經濟提供一個開放、公平的競爭環境。第二，民營企業一般都是中小企業，加入世貿前這些企業開拓國際市場方麵有一些困難，世貿組織本身有貨物貿易自由化和服務貿易自由化的條款，中國加入世貿組織後，其他國家關稅下降、非關稅壁壘減少，因此對中小企業進軍其他國家市場提供了更加方便的條件。第三，加入世貿後，民營企業和其他企業一樣站在了同一條起跑線上，來自政府的幹預會減少，民營企業可以真正展示自己的職能，發展速度會大大加快。
民營企業在中國加入世貿組織後，也麵臨著一些挑戰，比如資金不太雄厚、市場渠道不太廣泛等，民營企業和中小企業應加速成立自己的產業協會和企業協會，通過協會加強互相之間的合作和協調。
中國的民營企業有一個走不出的“怪圈”——當企業步入高速發展期時，都有可能麵臨資金的掣肘，躍不上一個更高更廣闊的台階。如：曾經輝煌一時的太陽神、巨人公司、愛多公司等都沒有越過這個“坎”。但最近，廣東一批民營企業卻以自己的實踐表明，民營企業完全可以走出這種“宿命”。隻要把眼光放遠一點，敢於到國際資本市場去搏殺，融資渠道就可以變得通暢起來，從而迎來柳暗花明的大發展時期，遊刃有餘地進入市場競爭。
廣東惠州僑興企業集團，是我國第一家在境外上市的民營企業。該集團屬下的“僑興環球”股票自去年在美國納斯達克證券市場上市後，籌得資金890萬美元。僑興之後，深圳中華網也在美國納斯達克證券市場成功上市。目前，越來越多的廣東民營企業，正挺進國際資本市場。廣東20多家具有相當實力的中小企業和民營企業正在為到海外上市作準備。到境外資本市場的大風大浪中“遊泳”，熟悉境外資本市場的特性、運作程序、波動規律與發展趨勢，對企業、尤其是對國內融資渠道不甚通暢的民營企業而言，確實是機遇與挑戰同在。
境外上市成功，對企業的好處很多。首先是使民營企業的融資渠道順暢起來。上市後所籌集的資金，可以馬上用於企業的技術改造、新產品開發和市場營銷網絡的擴建，為企業的發展增強後勁。而且、上市成功後，企業會倍受國內金融部門的關注。1995年以前，僑興沒有一分錢的銀行貸款；上市成功後，僑興獲得了兩家銀行總額達2.8億元人民幣的授信額度，為企業全麵升級注入了資金。其次是增強國際知名度。一些國際財團會主動上門，洽談投資事宜；國外的知名廠商也願意向你購買產品，合作開發項目。僑興境外上市成功後，一大批國際知名公司的訂單伴隨而來，今年2月份，僑興就和英國的電音電子簽訂了總額達728萬美元的產品合同。深圳中華網上市之前隻是一個不足百萬元資產、僅有幾十個人的小公司，上市成功後，不少人都知道這是一個高速增長的極具發展潛力的網絡公司，人們都願意為它投資。
當然，境外上市並非一劑“萬能藥”，適用於所有企業。不少中國企業到境外上市都難以達到進入主板市場的要求，隻能在門檻較低的二板市場。在境外二板市場上市的企業，往往是成長中的企業，失敗和成功的機會共存。上市前，企業要經受承銷商、律師及證券會的嚴格考察；上市後，其嚴格的審計、信息披露程序，使上市公司徹底透明。但我國現在很多企業的管理現狀並不適合到境外上市。在美國，任何一個股民都可以將一家上市公司拉下馬。
上市公司要想不斷借助“殼”資源在海外資本市場融資，就要不斷尋求新的創新和發展，為股民創造實實在在的股益。經營業績不佳，就會被摘牌。境外上市，讓不少民營企業看到了融資的新希望。位於經濟比較發達的廣東沿海，現已有一批在商場搏殺中成長起來的民營企業，他們以長遠的眼光和魄力馳騁在國際舞台上。可以預見，隨著“入世”的臨近，中國企業到境外融資的空間將會進一步拓寬。
為鼓勵企業到境外投資，特別是境外帶料加工裝配業務的投資，我國政府已擬定在金融、稅收、外彙等多個方麵製定鼓勵政策，為企業“走出去”助力。為鼓勵這一投資方式，有關部門已製定了相應的鼓勵政策，如對境外帶料加工裝配投資的企業可優先賦予自營進出口權、銀行可提供中長期優惠貸款，享受出口退稅優惠政策，涉及許可證或配額給予優先安排，並簡化外派人員的審批手續。
總之，中國加入世貿組織給民營企業和中小企業的發展提供了廣闊的空間，但是這個空間的開拓還需要企業自身的努力。
三、入世對中小企業的影響
一般來說，入世對資金、技術密集的行業衝擊較大，而那些資源、勞動力密集型行業所受到的衝擊則相對較小，麵臨的是一次發展的契機。中小企業正大多是後一類企業。
中小企業將是中國未來經濟的亮點。事實說明，很多重要發展來自中小企業，而非大的公司。此外，中小企業在吸納就業人員方麵也有相當優勢。這些年來，我國中小企業對國民經濟的貢獻率不斷上升，特別是在擴大就業、滿足人們多樣化和個性化需求、實現社會專業化協作、培育企業家、進行技術創新等方麵發揮出日益重要的優勢和作用。
據統計，全國工商注冊登記的中小企業已超過1000萬家，占全部注冊企業總數的90％；中小企業工業總產值和實現利稅分別占全國的60％和40％左右；流通領域裏中小企業占全國零售網點的90％以上。近幾年來，在每年1500億美元左右的出口總額中，中小企業均占到約60％。改革開放20年來，我國從農業部門轉移出來的２億多勞動力，絕大多數在小型企業就業。2000年，全國工業部門就業人數為1.5億左右，其中在小型企業就業的就有1.1億，占73％。
隨著國民經濟的戰略性調整和“抓大放小”方針的貫徹落實，中國的大企業將越來越“少而精”，小企業將越來越“多而活”。這是一個總的發展趨勢，但必需經曆一個艱難的調整過程。在市場供求關係發生變化之後，激烈的市場競爭迫使中小企業不斷升級，產品不斷更新換代，以求得生存和發展。特別是隨著我國加入世貿組織的臨近，中小企業麵臨著日益嚴峻的壓力和挑戰。
在此背景下，我國政府出台了一係列扶持中小企業的政策。1999年在國家經貿委內增設了中小企業司，以研究製訂對中小企業的扶持政策，為中小企業的發展創造良好的外部環境。科技部設立了科技型中小企業技術創新基金，專門用於支持高科技中小企業的技術創新。中國人民銀行提出了進一步改善中小企業金融服務的意見，要求各商業銀行為中小企業建立專門的貸款機構。國務院發展研究中心對中小企業展開深入調研，為政府決策提供了重要依據。
四、企業界麵對“入世”的應對策略
總的來說，為迎接加入世貿組織的挑戰和機遇，我國企業應加緊以下幾方麵的工作：
1.加快市場化進程。
麵對“入世”的挑戰，我國應加快市場化進程，盡可能地將企業置於一個規範的、與國際接軌的市場環境之中，以市場化作為企業改革的取向，把企業的注意力從政府轉向市場，以提高其在國際國內市場上的競爭力。而我國的企業尤其是上市公司也應該學會運用規範化、市場化的手段來參與競爭，以真正提高自身的競爭力。加快市場化進程，首先應將企業培育成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自求發展的市場主體；其次要進一步完善市場體係，建立包括商品市場、技術市場、人才市場和資本市場在內的完整的市場體係；第三要轉變政府職能，建立健全市場經濟運行的法律法規。
2.調整產業政策，促進產業升級。
入世將使我國經濟進一步融入國際分工和世界經濟體係中去，因此應加快對我國的產業政策進行調整，從全球經濟一體化的高度來製訂和規劃我國的產業發展政策，優化產業結構，發展第三產業和高新技術產業，培育具有比較優勢的主導產業，促進產業結構的升級。這方麵我們要做的工作很多。
大力發展第三產業。入世後，第一產業和第二產業的發展會對第三產業提出更高的要求。隨著經濟發展和居民收入水平的提高，第三產業在一個國家和地區經濟發展中占據越來越重要的作用，發展中國家與發達國家之間的差距也主要體現在這一領域。今後，我們應充分利用入世的“緩衝期”，加快發展我國的第三產業，特別是信息、旅遊、房地產等新興第三產業，使其在GDP中的比重達到50％以上，縮小與發達國家和地區之間的差距。
大力發展高新技術產業。入世後，由於關稅減讓，非關稅壁壘的逐漸消除，對我國傳統產業和幼稚產業會產生不同程度的衝擊。要在未來激烈的國際競爭中生存，發展高新技術產業是必然的選擇。當今世界各國都把發展高新技術產業置於重要的戰略地位。雖然我國高新技術產業的發展水平還較低，入世對其衝擊巨大，但我們絕對不能放棄這一未來國際競爭的製高點。當前應充分利用我國高新技術產業發展的現有基礎，將信息、機電一體化、生物工程及海洋工程等作為我國高新技術發展的重點，力爭在過度期內形成具有一定國際競爭力的新興產業集團。
培育具有我國比較優勢的主導產業，促進各產業協調發展，增強產業整體競爭實力。我國工業經濟經過改革開放十幾年的快速發展，已進入結構顯著變動時期，傳統的紡織、食品、冶金等產業的地位相對下降，機械、電子、化工、汽車將逐步成為經濟增長的主要支撐。但總體上看，這些產業在國際競爭中還不具有絕對優勢，總量偏小、技術水平偏低的問題還比較突出。今後，要以重點產品為龍頭，重點企業為依托，重點項目為推動，要素投入與要素重組並重，迅速壯大支柱產業，形成比較優勢、經濟規模和技術特色。
3.積極引進外資，發展對外直接投資。
入世給我國吸收外資和發展對外直接投資提供了一個極好的機遇。我們應充分利用這一有利契機，積極引進外資，在引進的同時，大力發展對外直接投資。
在引進外資方麵，由於在加入世界貿易組織以後，我國的投資環境會得到很大的改善，而貿易摩擦給中外雙方所帶來的不確定性大大降低，外商來我國投資能有一個較為穩定的預期，他們的投資行為會相應地長期化，同時也會投資那些技術含量高、資金投入大的技術密集型、資金密集型項目。因此今後我們要重點吸引那些實力雄厚、技術創新能力強、資信度高、有合作誠意的外資企業來我國投資，提高我國對外開放的水平。
在引進來的同時，我們還要走出去。在我國加入世界貿易組織以後，外國市場也將相應地對我國企業更加開放，這就為我國企業到國外投資創造了條件。通過發展對外直接投資，企業可以獲取先進的技術和管理方法，取得短缺資源，直接占領國際市場，分散企業的投資風險，並使我國的企業能盡快熟悉國際慣例和外國市場，從而大大增強這些企業的國際競爭力。
4.扶植幼稚產業。
與發達國家和地區相比，我國許多產業的發展水平還不高，入世將使其受到無情的衝擊。根據WTO有關保護幼稚產業的原則，我們可以采取一定的措施對其進行適當的保護，在過度期內扶植其發展。為此，我們現在該製訂一些應對辦法，做好應對準備。
實行產業定位，確定保護、過度性保護及不予保護的產業目錄。選擇那些發展時間較短、技術水平較低、競爭能力較弱，但又具有一定比較優勢、關係國計民生的重要產業采取適當保護措施。根據目前我國各產業發展狀況，應將汽車、金融服務、旅遊服務、電子高新技術等領域列為保護對象。
加強對WTO有關準則的研究。尋找既符合WTO要求的過度性措施，又能從大的方麵保證民族工業在競爭中得到發展，使我國經濟在保護與競爭的最佳結合點上運行。可采取的保護措施包括：針對自身特殊需要，確定被保護產業的國內政策目標；積極爭取發達國家和世貿組織的幫助，提高被保護產業的競爭能力；對被保護產業提供行業補貼；根據現有經濟發展水平，確定被保護產業及市場的開放度等等。
5.提高經濟駕馭能力和服務水平。
入世後，無論在國內市場還是在國際貿易中，都必須遵循多邊貿易協議框架。這對於無論是企業生產經營活動，還是政府的宏觀調控和服務，都提出了更高的要求。
政企不分在我國傳統體製下是普遍現象，政府部門對經濟活動的直接幹預較多，其宏觀調控能力和服務水平與發達國家和地區相比差距很大，顯然不能適應WTO的要求。《服務貿易總協定》(GATS)要求實行透明度原則和國民待遇原則，這就要求我們按照國際慣例進行宏觀調控和為企業提供應有的服務，並且對內資企業和外資企業要一視同仁。因此，政府職能必須迅速轉變，其宏觀調控能力和服務水平必須迅速提高。
按照國際慣例，政府職能主要是製定政策法規，運用財政貨幣政策進行宏觀調控，保持國民經濟健康穩定地發展，加強對企業的信息服務，規範企業行為，保護投資者的利益，從而為中外企業生產經營創造良好的軟硬件環境。
6.提高人員素質，增強企業競爭力。
入世以後，我國的市場開放度將會進一步提高，企業麵臨的國內國際競爭將更趨激烈。隻有企業具備了相當的市場競爭能力，才能在國內國際市場上爭得一席之地。而增強企業競爭力須從以下幾個方麵著手：(1)轉換企業經營和管理機製，盡快與市場經濟和競爭機製相適應；(2)加速產業重組，鼓勵以優勢企業為龍頭，以資本為紐帶進行產業資源整合，形成能以較強實力參與國際競爭的大企業、大公司；(3)加快技術進步，運用先進技術改造企業，提高企業技術開發和產品開發能力，實現從仿製為主向自主開發為主的轉變，提高產品質量，推動企業產品更新換代，特別是要開發具有自主知識產權的新產品，這樣才能在國際競爭中掌握主動權；(4)大力培育人才，提高人員素質。企業競爭從根本上講是人才的競爭，因為無論是企業管理、市場開拓，還是技術進步、產品開發，都離不開人才，因為激烈的國際競爭對人才的要求更高。
入世與宏觀經濟政策調整
中國加入世貿組織，意味著今後將按國際經濟貿易規則辦事，整個經濟體製將朝著符合國際慣例的方向發展。21世紀，國際經濟貿易的政策和規範將主要是由以世界貿易組織為主體的多邊貿易體製來製定。如果不按照這些規則運作，也不可避免地要受到規則的製約，從而不能從規則中獲得最大的利益。中國的貿易總額已經排在世界前10位，服務貿易也有了很大的發展，中國如果不能按國際經濟貿易規則辦事，將對中國經濟的發展有所束縛，也就難以融入世界經濟主流。中國加入世貿也有利於同其他國家和地區更加公平合理地解決貿易摩擦。以此為契機，政府需要對不符合WTO規則的政策法規進行調整，改變對經濟貿易的管理方式，為企業（包括外商投資企業）創造一個公平競爭的市場環境，以促進經濟的增長和效益的提高。
一、政府體製與總體政策的調整
麵對入世，政府要做的至少有三件事：
第一，根據WTO的原則調整法規政策，包括增加透明度。
近年來中國在涉外稅收、外彙管製、加工貿易等方麵的政策調整頻繁，但政策製定程序、法律體係和金融製度往往缺乏透明度。例如，一些政策的出台，事先未向企業披露，甚至由於缺少信息渠道，外商投資企業直到在經營中遇到了問題才得知有關政策、法規已經改變。另外，有些法規和政策在各地執行時不統一，給投資者造成疑慮。
入世後，我國將根據WTO的原則調整法規政策，增加透明度，中國入世後，等於加入了經濟聯合國。這涉及到中國900項法律法規的完善。中國正在遵守著WTO現有的絕大部分規則，因為這些規則被134個成員遵守，約束著95％的全球貿易，中國不可能成為特例獨行的羅賓漢，中國無法承擔無休止的貿易報複所遭致的損失。中國調整和完善法律法規，有利於國內外企業在寬鬆、規範、透明的法律環境下，開展經貿活動，增加商業便利。法律法規的製定不僅要保護本國，也要保護外國企業在中國的利益。世貿組織對外國企業有國民待遇的規定。外資企業搞得好，對中國經濟的貢獻同樣是重要的。
WTO要求各成員的貿易製度和政策盡可能透明和公開，或將這些政策和做法通知WTO，以保障成員之間貿易活動的可預見性。加入WTO之後，中央政府首先要做的事情就是徹底清理現行的各種政策法規，該廢止的要廢止，與WTO規則相悖的要修改，凡需要實施的都必須在指定的公開刊物上發布，並明確實施這些政策的機構和執行的程序。通過貿易政策審議機製對各國貿易政策進行定期監督，是WTO敦促各國增加政策透明度的另一種重要方式。這一機製不僅要求我國的貿易政策是透明的，而且要求經貿政策符合國際規範。
中國加入世貿組織後要認真履行WTO有關規則，履行所作出的承諾，為此將對加入WTO後不符合WTO規則的有關法律、法規和政策作相應的修改和調整。中國政府有關部門正在加緊清理有關文件、法規。我們製定的許多行業性、地方性和內部的規定或政策，其中有的是要廢止的。凡不利於外商投資企業經營的，都要加以調整和完善；近期中國將按國際通行做法，提高許多產品的出口退稅率；國家正在研究製定鼓勵外企使用國產原材料和零配件的政策；鼓勵外商在華設立研發中心和向中西部地區投資的優惠政策也正在研究製定之中；對亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派等也要進一步加強治理。等到加入WTO以後，將按照中國的法律要求，對不適合WTO規則的有關法律、法規和政策進行修改補充和完善。修改法規一方麵是為了進一步擴大開放，執行WTO規則；另一方麵也將充分利用WTO規則保護我國的經濟安全。
第二，加快體製改革，轉變政府職能。
加入WTO後，國家對經濟貿易的管理方式將發生很大的變化，在市場開放的條件下，政府對微觀經濟的幹預將大大減少，同時又要承擔維持經濟穩定的職責，因此，盡快建立有效的宏觀經濟管理體製，實行更加積極有效的宏觀經濟政策將成為政府的首要任務。
首先要為中國企業麵對國際競爭提供條件(包括金融信息等方麵的服務)，至少要減少阻礙中國企業發展壯大的各種條條框框。政府應理順管理體製，明確其與市場的關係，以迎接“入世”後新的挑戰。我國政府管理體製由於長期受計劃經濟的影響，直接的、隨意的行政幹預較多；對經濟活動的限製過多；缺乏鼓勵創造和激發活力的製度安排；對規則的製定和執行相對薄弱；部門和行業自成體係，相互分割掣肘，缺乏係統管理和配套能力……這一狀況必須盡快改革。政府要學會如何在現代企業製度下為企業服務，不能做其他的違背世貿組織協議的事情。
為使我國經濟、特別是非公有製經濟能夠應對加入WTO後麵臨的形勢，應為非公有製經濟創造必要的條件。加入WTO後，我國將給外國企業以國民待遇，既然如此﹐就沒有理由不給我國自己的非公有製經濟以國民待遇，而且首先應給予其國民待遇。那就是，除了涉及國家安全等極少數國家必須控製和壟斷的部門外，其餘部門應向非公有製經濟開放，或者退一步說，凡允許外國企業進入我國的部門（例如，銀行業、保險業、電信業、證券業等）也允許非公有製企業進入。隻有這樣才能使非公有製經濟在外國企業進入我國的部門中與國有經濟共同應對外國企業的競爭。否則單靠國有經濟，力量是不足的。當然，現在，非公有製經濟實力弱，短期內它們進入這些部門還有困難，但隻要對它們開放，就有辦法逐步進入並在市場競爭中發展的。對此﹐還應在融資方麵給非公有製經濟疏通渠道。市場準入的門開了，融資的渠道通了，非公有製經濟發展的道路就寬了，也就更能應對進入WTO後麵臨的形勢了。捆住它們的手腳，讓它們與外國（重量級拳手）比賽，是不可能取勝的。
第三，加快發展開放型經濟。
在市場準入方麵我國還存在較多的限製。外商投資的市場準入規定主要體現在《產業指導目錄》和有關的法律法規中。根據指導目錄，投資的領域分為鼓勵、限製和禁止三大類。屬於政府鼓勵的一些投資領域如農業、基礎設施建設等，由於缺乏相關的法律保障和配套政策，投資者感到很難操作。製造業的許多限製類項目仍在執行計劃經濟的原則，如國內已經能夠生產並滿足需要的產品，限製外商新的投入。這種政策抑製市場競爭，保護了既得利益者，對新產品的開發和技術進步往往會產生消極影響。限製和禁止類的項目中有許多屬於服務業，如銀行、保險、分銷、電信以及專業服務等。市場準入限製中還包括投資方式、股權比例、地理位置、業務範圍限製等。過度的保護不僅使一些新興行業喪失發展機遇，減少就業機會，而且落後的服務業阻礙國民經濟效率的提高。
必須解決地方保護主義傾向等問題。地方政府要政企分開，不能做違背世貿組織協議的事情。中美協議的達成表明中國中央政府是一個負責任的政府。具體到各級政府部門，首先要和中央保持一致，也就是說，應該認真按照協議中規定的中國所享受的權利和應盡的義務來做，如此一來，目前仍然存在的地方保護主義、部門保護主義都要鏟除。
在未來的多邊貿易體製當中，中國將是一個負責任的和發揮建設性作用的成員。中國在享受正當權益的同時，也將履行相應的義務。實際上，中國在亞洲金融危機中的表現已經證明了這一點。中國申請複關和加入世貿已經13年了，中國雖然不是成員，但投資環境不斷改善，在宏觀經濟、稅收、法律、融資等方麵逐步對外商實施更加積極的政策，這是中國自身改革開放的需要。
二、關於財政政策
加入WTO 對我國財政的影響主要在以下幾個方麵：
1.關稅收入減少
征收關稅一方麵可以保護國內生產和市場，另一方麵可以取得一定的關稅收入，增加國家的財力。自改革開放以來，隨著對外貿易的不斷擴大，我國關稅收入逐年遞增，其在整個財政收入中的比重一般都保持在4％ ～6％之間。加入WTO 所要履行的重要義務之一就是大幅度削減關稅，為了滿足這一條件，自1992年以來我國先後5 次大規模地自動降低關稅，平均進口關稅水平已從43％下降到目前的17％。我國還承諾到2000年將平均關稅稅率降至15％以下，2005年進一步下降到10％以下，並將這一承諾落實到具體的稅號。加入WTO 之後由於關稅稅率的下降，我國關稅及營業稅收入將大規模下降。據有關部門統計，如果中國加入WTO ，第一年的稅收損失就高達500 億人民幣以上。
2.財政補貼支出減少
計劃經濟的痕跡使得我國尚未完全走出政企不分的窠臼，一些企業承擔了政府應當承擔的社會責任，而政府有時卻又超越自身職責範圍幹預企業經營。在我國政府的財政統計中，財政補貼主要有價格補貼和企業虧損補貼兩大類。除此之外，政府還提供若幹形式比較隱蔽的補貼。這次中美就中國加入WTO 進行談判的焦點之一就是要求中國5年內取消對國有企業的補貼。一旦國有企業補貼被取消，我國財政支出的壓力將會大大減輕。以1997年為例，當年我國財政對企業虧損的補貼支出為368.49億元，價格補貼支出為551.96億元，兩者合計達920.45億元。加入WTO 之後，不用說取消全部補貼，哪怕隻取消一半的財政補貼，我國財政每年可少支出約500 億元，這一數目可與加入WTO 對關稅收入的減少額大體相抵。也就是說，綜合這兩方麵影響，加入WTO 對我國的財政平衡沒有太大影響。
3.政府采購的公開化是WTO 四個多邊協定之一，這些協定並非所有WTO 成員國都必須簽定。政府采購協定列出了一般規則和義務，以確保各成員國政府商品和勞務合同中的非歧視性、透明性和公平競爭。在中國，許多商業活動都是由政府機關來進行的，因此國有企業同政府機構有著千絲萬縷的聯係。美國、歐盟及其他WTO 成員國都要求中國加入這一協定。加入WTO 之後，我國就必須遵守公開開放的政府采購這一國際貿易的遊戲規則。在我國，政府采購目前尚處於探索與試點階段，除上海市成立了政府采購委員會外，其餘各省份尚未有具體行動，但公開開放的政府采購應是我國未來幾年加強財政支出管理中的重要一環。
那麼財政如何應對WTO呢？
加入WTO 對我國來說是長期利好。估計在中國加入WTO 的各項承諾完全實現後，投資將增加約2 個百分點，中國的實際GDP 將提高約2000億元，約占當年實際GDP 的1.5 個百分點。但從短期看，加入WTO 對我國國內生產和市場的巨大衝擊是不可避免的。許多弱質產業能不能度過此“劫”，進口商品會不會充斥國內商品市場，出口能不能保持與進口相對一致的增長等加入WTO 的後續效應，將是我國所要麵臨的重大問題。針對這些效應以及以上影響，我國財政將如何應對?
1、加大緝私和征稅力度，增加財政收入來源。
受走私的巨額利潤的驅動，沿海地區的走私活動十分猖獗，國家每年由此造成的關稅流失達數十億美元，因此，加強緝私力度，減少關稅流失，應是我國加入WTO 之後關稅收入減少的重要應對措施之一。此外，加強征稅力度，做好稅收征管工作，也是增加稅收的重要手段之一，如加大開征個人所得稅的力度，以及對中國的土地、礦產、森林等自然資源開征稅收或加大征稅的力度。
2 、歸並和取消現有的財政補貼。歸並的意思，是將某些財政補貼並入其他分配範疇中去。例如，目前提供給居民的相當於普調工資的那些糧、油、副食補貼，大都可明確地歸入職工工資中去。另一部分補貼則可能轉變為社會福利支出，專門用於向暫時失業的人口和鰥寡孤獨、老弱病殘者提供財政支助。取消的意思很明顯，目前的相當一部分補貼都屬於此列，況且取消國有企業補貼也是加入WTO 所必須的，條件當然是應有其他改革措施的配合，例如企業虧損補貼。如果企業破產製度得到實施，那麼政府除了對少數關係國計民生的企業的計劃虧損繼續提供補貼外，大部分企業虧損都可取消，其中的一部分將轉化為破產企業職工的失業救濟。
3 、提高出口商品的退稅率，加快出口退稅的進度。加入WTO 之後，我國的出口增長將小於進口增長，而且受東南亞金融危機的影響，我國外貿出口2000年首季出現了10多年來最嚴重的衰退，據官方數字，首季出口下降7.9 ％。然而，有跡象顯示，實際情況可能更嚴重。因此，提高出口退稅將成為我國支持外貿的主要措施。
總之，麵對即將加入的WTO ，我國的財政應積極應對，而且應有所作為。
三、關於稅收政策
目前我國對大宗資源性商品進口，實行的關稅稅率相對製成品較低，但同時實行進口配額和許可證限製。進口數量和分配由計劃和生產管理部門決定，透明度不高。由政府代替市場來平衡商品供求，缺乏靈活性，往往更多地照顧了國內生產部門的利益，而犧牲了用戶部門的利益。對國內能夠大量生產或暫時不能大量生產，但將來有發展可能的中間投入品、資本品仍實行較高的市場保護。這種進口替代政策是一些發展中國家在工業化過程中經常使用的政策，其成本是要國內用戶承擔的。長期實行這一政策會使受保護的部門喪失提高效率、降低成本和技術創新的動力，形成“引進——落後——再引進——再落後”的惡性循環。例如，目前國內設備製造業低檔次的產品生產過剩，而技術水平、質量要求較高的產品仍主要依靠進口。直接用於居民消費的產品一直占進口總額的20％左右，其中農產品又占較高份額。目前國內市場上銷售的外國品牌消費品絕大多數是在我國境內生產的。這與我國對消費品征收高額關稅有直接關係，例如，1996年我國平均關稅稅率為23％，而消費品關稅為35.7％。在我國已成為消費品出口大國之後，繼續對消費品實行高關稅和非關稅措施，其消極作用非常明顯。一方麵，廣大消費者的利益受到損害，這不僅表現為消費者要支付更多的費用，而且消費的選擇性也受到限製。目前我國市場上可供消費者選擇的商品種類隻及發達國家的20％。另一方麵，高關稅政策並沒有增加政府的收入，隻是給走私者和繞過關稅壁壘在國內生產的外國投資者帶來豐厚的利潤。