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第一，在“公民投票”結果沒公開前，外蒙古是中國領土，人民是中國人民，在未“完成法律手續”之前，理應受中國政府管轄。中國政府派中央大員去，理應是“監票”，怎麼成為“參觀”？雷法章說：“投票之籌備與執行，均由外蒙當局自行主持，（中國）政府不予過問。僅在舉行投票之際，遣派代表前往參觀。”
第二，雷法章說：“奉派之後，迭次晉謁先總統蔣公，即當時國府主席奉諭，代表政府參觀投票情形，兼可考察外蒙政治社會情況，而不與外蒙當局進行任何交涉，關於投票一事，隻宜細心觀察，但不得幹涉或發表任何聲明。”
第三，雷法章文章指出：“此項公民投票，據稱為外蒙人民重向世界表示獨立願望之誌。故此項過程，純屬掩耳盜鈴之舉。”這場“公民投票”，在國民黨大員眼裏，也是不足可信的假戲，這一點自為蔣介石所深知。為著對中國人民瞞天過海，就隻好封鎖真相，雷法章說：“原因報告係屬秘密文件，政府始終未予公布。是以除外交當局外，鮮有知其內容者。”雷法章文章還說：“在蒙時慎重行事，歸國則忠實報告。惟除書麵報告政府，並口頭供備谘詢外，對外未發表任何談話或書麵聲明，借保機密。即如中央大學與中央政治大學，曾數次邀請，做公開演講，均經婉謝。而奉最高當局麵諭，預定在中央紀念周之報告，亦未果行。”
後來，雷法章在《中外雜誌》上發表《故國河山話外蒙——民國三十四年庫倫視察記》中坦承：“外蒙古的公民投票，是一件法律的滑稽劇，不僅外蒙政府自己知道、我們知道，甚至於世界各國又哪有不知道的呢？我們的論斷，絕不是主觀的偏見，是有具體的事實與理由為根據的。”
蔣經國在他寫的《風雨中的寧靜》中也承認：“關於外蒙古的獨立問題——實際就是蘇聯吞並外蒙古的問題。”蔣經國也知道中國的“國民”“一定不會原諒”，中國的“國民”一定會說蔣介石的國民黨“出賣了國土”。正因為蔣介石公子對此一清二楚，所以盡量設法遮掩，用“先定密約”、“公民投票”種種方式，來達到既賣國又脫罪的目的。
二、抗戰勝利內戰孕育待發
1945年8月9日，蘇聯紅軍的後貝加爾軍區、遠東第一方麵軍、第二方麵軍、太平洋艦隊和黑龍江區艦隊，編組成十一個合成集團軍、一個坦克集團軍、一個騎兵機械集團軍、三個空軍集團軍、三個防空集團軍，總兵力150多萬，大炮26000多門，坦克5500輛，飛機3800架，艦艇500艘，從東、北、西三個方向同時攻入中國東北境內，向盤踞中國東北的日本關東軍發動攻勢：東路，麥列茨科夫元帥率遠東第一方麵軍與日本關東軍主力交戰，8月17日攻占勃利、圖們，8月19日攻占敦化、汪清；西路，馬利諾夫斯基元帥率後貝加爾方麵軍主力由蒙古東部出擊，橫穿沙漠，越大興安嶺，8月19日前鋒進抵長春、沈陽近郊，左翼攻占齊齊哈爾，右翼進抵張北、承德、赤峰等地，切斷了東北與華北日軍聯係；北路，普爾卡耶夫大將率遠東第二方麵軍，強渡烏蘇裏江和黑龍江，主力在黑龍江區艦隊配合下，沿鬆花江南下，右翼攻占璦琿後，直指嫩江，左翼逼近寶清，8月19日攻克佳木斯、依蘭後，逼近哈爾濱、北安、齊齊哈爾。蘇軍傘兵部隊於8月19日在哈爾濱、長春、沈陽三大城市空降；20日在雙遼、遼源、延吉、吉林、大連、旅順、平壤、元山、鹹興等城市空降。東路和西路蘇軍在哈爾濱、長春、沈陽勝利會師。8月31日，中國東北全部解放，到10月上旬解放了朝鮮北部地區，計斃傷俘日本軍67.4萬多人。
就在蘇軍參加對日作戰的8月9日，中共中央毛澤東主席發表《對日寇的最後一戰》的聲明。10日，延安總部朱德總司令發布戰略大反攻的第一號命令，命令八路軍、新四軍以及人民抗日軍隊向其附近各城鎮、交通要道之敵偽軍送出通牒：“限其於一定時間向我附近部隊繳出全部武裝”，“如遇敵偽武裝拒絕投降繳械，即應予以堅決消滅。”11日，延安總部又接連發出六道命令。第二號命令，命令呂正操、張學詩、萬毅、李運昌所部即向察哈爾、熱河、遼寧、吉林進發。第三號命令，命令賀龍、聶榮臻部由綏遠、察哈爾、熱河現地向北行動。第四號命令，確定由賀龍統一指揮山西八路軍各部，肅清同蒲路沿線及汾河流域的敵偽軍，並準備接受敵偽軍投降。第五號命令，命令各解放區的武裝部隊，向一切敵占交通要道展開積極進攻，迫使日偽軍投降。第六號命令，命令在華北對日作戰的朝鮮義勇軍司令武亭、副司令樸孝三、樸一禹立即率部向朝鮮進軍，配合蘇軍解放朝鮮。第七號命令，命令我軍所部在進入敵偽侵占的城鎮要塞後，立即實行緊急軍事管製，維持秩序，保護居民，嚴防反動破壞分子及殘留敵探奸細活動。與此同時，中共中央在8月11日作出《關於日本投降後我黨任務的決定》，首先分析了國內形勢，認為在日本投降後，蔣介石國民黨將積極準備向我解放區“收複失地”，奪取抗日勝利果實，“這一爭奪戰，將是極猛烈的”。對現階段黨的任務提出：“應集中主要力量迫使敵偽向我投降，不投降者，按具體情況發動進攻，逐一消滅之，猛力擴大解放區，占領一切可能與必須占領的大小城市與交通要道，奪取武器與資源，並放手武裝基本群眾，不應稍有猶豫。”為此目的，“各地應將部隊迅速集中，脫離分散遊擊狀態，分甲、乙、丙三等組成團、旅、師，集中行動，以便在解決敵偽時，保證我軍取得勝利。但各地均應保留必要數量之地方兵團與遊擊隊，決不可一切皆集中，用以保衛地方。”《決定》明確規定：“陝甘寧、晉綏、太嶽、河南、湖北、皖中、浙西、湘粵等地應有必要兵力防禦國民黨進攻，其餘均用於解決敵偽。”