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當時民盟的代表堅持不讓步，周恩來就勸他們不要為著這個問題，而把當前為和平、民主和統一而召開的政治協商會議破裂了。這樣最後才達成《關於國民大會問題的協議》，規定國大代表共2050名，“依選舉法規定之區域及職業代表1200名照舊”。新增台灣、東北地區的代表150名。增加黨派及社會賢達代表700名。“憲法之通過，須經出席代表四分之三同意為之”，基本上打破了國民黨控製國大的企圖。
憲法草案問題。孫科堅持10年前由國民黨一黨包辦製定的旨在維護專製獨裁的《五五憲章》塞給會議。中共、民盟及進步無黨派人士一致反對。吳玉章提出了製憲的四條原則：1.關於保障人權利益問題，憲法應保障人民權利，“不應限製人民權利”；2.關於中央與地方權限問題，應“依據中山先生均權主義的原則”，“不偏於中央集權”，“亦不偏於地方分權”；3.關於地方製度問題，主張“省為自治單位”，“省長民選”，“省自製省憲”；4.關於確定國策問題，需“在憲法上明白規定有關軍事文化經濟各方麵的民主政策”。沈鈞儒指出，國民政府應承認中共抗日的曆史性及中共設施及政治的進步性，從法律上承認解放區。經過討論，會議通過了《關於憲章問題的協議》，確定了國會製、內閣製、省自治製的政治製度。立法院和行政院大體相當於資產階級國家的議會和內閣，總統或主席權力受到很大限製。
1月31日晚，政治協商會議舉行第十次大會，根據各分組委員會的報告，全體一致通過政府組織案、和平建國綱領、軍事問題案、國民大會案和憲法草案五項決議。接著，舉行曾經兩度延期的大會閉幕式。蔣介石在閉幕式上發言：“政治協商會議，就是一本統一、民主、和平、團結的四大原則而進行，所以各種議案都有可信可行的決議。”並鄭重聲明，對於各種決議，“政府必然十分尊重”，“一俟完成規定手續以後，即分別照案實行”。周恩來在閉幕式上致辭：“政治協商會議今天通過的各項協議，證明了這次會議得到很大的成功。”“這些問題的解決，是為中國政治開辟了一條民主建設的康莊大道。而這種解決的方式，也是替民主政治樹立了楷模。”他坦率地說：“雖然這些問題的協議和中共曆來的主張還有一些距離，雖然各方麵的見解和認識也有一些距離，但是我們願意承認這些協議是好的，是由於各方麵在互讓互諒的精神之下得到的一致結果。我們中國共產黨願意擁護這些協議，並保證這些協議的全部實現，不分地區，不分黨派地努力奮鬥。”
十三、爭民主反內戰民主人士受辱
停戰協定的簽訂，政治協商會議的召開和政協決議的公布，使全國人民特別是國統區的人民歡欣鼓舞，很多人都以為中國從此將走上和平民主的新階段。哪裏知道蔣介石是利用這些政治活動進行和平欺騙，來實現他在進行的全國規模的內戰準備。
就在政治協商會議開幕的第二天，即1946年1月11日，民主建國會、陪都文化界政治協商會議協進會籌備會和救國會三團體，邀請各界代表，在重慶江家巷一號遷川工廠聯合會商討並成立了政治協商會議陪都各界協進會，選舉陶行知、章乃器、胡厥文、施複亮、李德全、茅盾、曹孟君等35人組成理事會，決定在政協會議期間，每日舉行“各界民眾大會”，邀請政協代表到會報告當天開會情況，聽取人民群眾的批評建議。國民黨CC派首領陳立夫得悉此消息後，便密令國民黨重慶市黨部監視該會的活動，並由軍統特務將逐日活動的情況整理成“甲報”，作為急件直接呈報蔣介石。各界民眾大會從1月12日起到27日止，先後開會8次。16日會議，因特務狂呼亂叫被迫中途散會。17日會議，因特務高叫“擁護國民黨，打倒異黨”，對會議主席李德全進行侮辱、謾罵，使會議開不下去。27日最後一次會議，大批特務喧叫、謾罵而大鬧會場，會議主持人李公樸和演講的政協代表郭沫若、張東蓀等，均被特務尾隨，遭辱罵、打傷，這就是有名的滄白堂事件。
政協會議閉幕後，政治協商會議陪都各界協進會等23個團體，為鞏固政治協商會議成果，促進五項決議的貫徹實施，組成了陪都各界慶祝政治協商會議成功大會，決定於2月10日上午9時舉行慶祝大會，由郭沫若、馬寅初、李公樸、施複亮、章乃器等20餘人組成大會主席團，李德全為總主席，李公樸為總指揮。與此同時，國民黨當局也加緊籌劃破壞辦法。陳立夫布置重慶市黨部主任委員方治，采取“民眾對民眾”的方法。2月7日晚，方治召集重慶市黨、政、軍、警、憲、特等各方麵人物秘密開會，決定由屬國民黨重慶市黨部和中統局共同領導的“社會服務總隊”施行暴行，並由市黨部執委吳人初等另組一個大會“主席團”。2月10日上午8時許，較場口各界慶祝政協成功大會的主席台及會場周圍，已為五六百名特務、打手所占領。在方治一手策劃下的9名“主席團成員”重慶市農會常務理事劉野樵等，先後向籌委會工作人員索要主席團標誌，並無理要求立即開會。章乃器出麵以原經推定的主席團成員、特邀政協代表以及各參加團體尚未來到，不能開會為由，婉言勸說，竟遭特務打罵並劈胸一拳。接著，又為大會總主席人選發生了爭執，在爭執不可開交時，一個特務突然搶過擴音器聲稱：“我們選占中國人口百分之八十的農會代表劉野樵擔任總主席！”隨即悍然宣布開會、奏樂、唱黨歌、讀總理遺囑，並叫劉野樵講話。此時，籌委會推選的大會主席團成員施複亮大聲宣布：“請大會總指揮李公樸講話。”當即有一群特務打手將李包圍，拳打腳踢；郭沫若、馬寅初、施複亮、沈鈞儒、《新民報》記者鄧蜀生、姚江屏、《大公報》記者高學逵、《商務日報》記者梁柯平等均遭特務毒打；勞協的陳培誌、冉瑞武、梁永恩、顧佐衡4人被毆重傷，從而演成著名的較場口血案。