將官痛哭中山陵消息傳出，在全國產生強烈反響，蔣介石對此事件極為惱火，原本要以“戡亂”手段嚴懲，經國民黨元老們的勸告，才采取溫順手法進行勸告。5月6日，陳誠親到中央訓練團將官班作“精神訓話”，一走上講台就批評指責：“什麼哭陵？這是犯上作亂！這是反對中央，反對總裁，是對黨國大逆不道！你們這樣做，隻會對共產黨有利，你們太愚蠢了！使親者痛仇者快啊！”眾將官們頓時緊張起來，全場鴉雀無聲，少許，陳誠長歎一聲，放緩了聲調：“我們大家都是從廣東出發的，恨鐵不成鋼啊！當然囉！我也有責任。近來由於公事繁忙，沒來得及關心大家，不過，大家的想法我是知道的，總裁也曉得，希望大家體諒政府的難處，今後盡量幫助你們解決困難……”至此，人人才鬆了一口氣。蔣介石也深知眾怒難犯，以後也沒有追究下去。
計盡途窮蔣介石下總動員令
當國共雙方全麵軍事衝突進入第二個年頭時，蔣介石的一切戰略企圖和希望都落了空。蔣軍對解放區全麵進攻被迫改為重點進攻後，所造成的戰略態勢越來越不利，其主力部隊深深地陷在山東和陝北兩個戰場，士氣低落，戰鬥力更削弱；連接兩個戰場的中間，是晉冀魯豫戰場，劉鄧大軍在取得豫北、晉西北兩戰役勝利後，於6月30日一舉突破蔣軍黃河防線揮師魯西南，使中原腹地暴露在解放軍兵鋒之下。同時，國統區經濟形勢日趨惡化，社會人心浮動，以學生為主體的人民民主運動蓬葧發展，政治、軍事、經濟危機四伏，蔣介石已處在全民包圍之中，不得不於6月19日問計於美國駐華大使司徒雷登，司徒答曰：“采取緊急措施的時刻，恐怕已經到來了。”他擔保“這樣一個新的計劃，將在美國以及全世界各地贏得眾多的同情。”有了美國人撐腰，蔣介石在作了一番準備之後，就在6月30日召開國民黨中常會、中政會聯席會議討論對策；蔣介石在會上作《當前時局之檢討與本黨重要決策》的講話，說：“現在真是本黨千鈞一發、存亡絕續的關頭，我們為什麼還不把握這個時機，群策群力，同心同德，來改造黨挽救當前的危機呢？”“（眼下）有兩種方式可以選擇，一種方式是明令討伐共匪……另一種方式是不下討伐令而采取全國總動員的方式，動員全國人力物力，以加強剿匪軍事力量。”
7月4日，南京政府召開第六次國務會議，通過修正蔣介石交與會議的“如期實現憲政，貫徹和平方針案”，並以國府訓令的方式頒布“厲行全國總動員令，以戡平共匪叛亂，掃除民主障礙，如期實現憲政，貫徹和平建國方針案，立即切實執行”。7月7日，蔣介石向全國發表廣播講話，重彈要共產黨“不擁兵割據”，“像英美各民主國家的共產黨一樣，以和平合法的政黨來爭取民選”的老調，指責中共在抗戰結束“公開叛亂”，“破壞交通，破壞工礦，而且到處破壞奄奄一息的農村”，要求“舉國一致”，“抱定決心戡平叛亂”。蔣軍參謀總長陳誠也於同日發表《告全國官兵書》，說“革命現已瀕臨嚴重的關頭”，命令全體蔣軍官兵應“為民前驅”，“及早肅清”共軍。
7月18日，南京政府明令公布《動員戡亂完成憲政實施綱要》，同時宣布取消為中共國大代表、國府委員保留的名額以及開除中共參議員。《綱要》有18條，主要內容規定：1.“戡亂所需之兵役、工役及其他有關人力，應積極動員。凡規避征雇及妨礙征雇等行為，均應依法懲處。”2.“戡亂應需之軍糧、被服、藥品、油煤鋼鐵、運輸、通訊器材及其他軍用物資，均應積極動員。凡規避征購征用……均應依法懲處。”3.“凡怠工、罷工、停業、關廠及其他妨礙生產及社會秩序之行為”，以及“對於煽動叛亂之集會及其言論行動”，“均應依法懲處”。4.“為達成戡亂之目的，行政院得依國家總動員令之規定，隨時發布必要之命令。”
南京當局根據此綱要，於1947年下半年陸續頒布了一係列法規，如《動員戡亂完成憲政國防軍事實施辦法》、《後方共產黨處置辦法》、《糧食流通管理辦法》、《厲行消費節約辦法綱要》、《全國花紗布管理辦法》、《加強金融業務管理辦法》、《動員戡亂期間勞資糾紛處理辦法》等。並於11月間通令成立由各級“民意機關”議長主持的省市“戡亂建國”動員委員會，以最大限度來搜刮全國人力、物力、財力用於內戰。與此同時，從組織上，蔣介石做出黨團合並的決定，蔣既為國民黨總裁，又兼三青團團長。蔣介石以為發布了“戡亂”總動員令，又集中一切權力於一身，就可以加快“戡亂”步伐，並誇口：半年至多1年內定可“戡平共匪”。但是，孫科在上海答記者問並不樂觀，孫科說：“總動員令頒發後，民眾對戰事結束之遲緩作種種猜測，但我仍需明證者，對於戰事估計，未可盡如人意……惟結束確期除上帝知曉外，無人作有把握猜想。”