2008年3月5日,在十一屆全國人大一次會議舉行的當日,《人民日報》(海外版)在顯著版麵刊出通訊《十屆全國人大:5年裏的6個不同尋常》,發揮了為十一屆全國人大一次會議做輿論鋪墊的作用。這一通訊刊出後,不僅立即被各大網站轉載,還同時被與《人民日報》(海外版)合作的世界各華文媒體廣為轉載,產生了宣傳中國人大製度的積極效果。此文以鮮明的主題、簡練的文字和豐富的內容,被評為第十九屆全國人大新聞獎通訊類一等獎,當之無愧。
這篇通訊,有以下幾方麵可圈可點:
一是主題鮮明。該通訊內容重在以事實闡述6個“不同尋常”,比較全麵地回顧了十屆全國人大及其常委會立法為民、關注民生、傾聽民意、加強監督的不同尋常的足跡,反映了中國民主法製建設取得的令人矚目的成就。通訊通過總結回顧十屆全國人大及其常委會自2003年成立至2008年的五年間,圍繞“爭取在本屆任期內,基本形成中國特色社會主義法律體係”的目標,在立法工作中積極開拓進取,圓滿地完成了曆史賦予的神聖使命的主要過程,詮釋了主題。
二是內容豐富。此文以6個“不同尋常”為骨架,以比較翔實的材料為血肉,使“5年裏的6個不同尋常”內容豐滿,信息量大。文章中有對2004年修改憲法表決情況的報道,也有物權法八度修改、監督法21年磨一劍的曆史回顧,還有對勞動合同法公開征求意見、首次個人所得稅法修改立法聽證會的情況的報道。作者在回顧性綜述修改憲法、通過反分裂國家法、個稅修改立法聽證、監督法審議通過等內容時還進行了必要的分析,使作品既比較係統全麵地報道了六個不同尋常的內容,也分析了這些內容之所以不同尋常的原因,以及其在中國民主法製建設中所起到的重要作用。
三是文字簡練。五年間,十屆全國人大及其常委會做了大量的立法工作,審議、通過了100餘部法律草案,亮點頻出,將這些內容全部囊括於一篇通訊的有限文字裏絕非易事。此文刪繁就簡,依據重要程度將“保護私有財產、尊重和保障人權入憲”、“反分裂國家法彰顯了13億人民最大民意”、“物權法八度修改創單部草案審議之最”、“個稅修改開啟全國人大立法聽證先河”、“191849件民眾意見聚焦勞動合同法”、“監督法廿年磨一劍,‘審計風暴’引發問責”等依次羅列,分別闡釋,文字簡練、主次分明,在2000多字的通訊中將十屆全國人大及其常委會五年的主要工作作了一次言簡意明的梳理。
如果說,此文稍有欠缺的話,那就是如有著名的專家學者或相關人士對6個不同尋常的亮點的分析、闡述,可能更能增強此文的說服力,並添文采。
(應《人大新聞導刊》之約,寫於2009年5月15日)