為迅速縮短戰爭狀態，獲得人民公議的和平，保全工商業基礎和文物古跡，使國家元氣不再受損傷，以促進全國徹底和平之早日實現，經雙方協議公布如下各項：
一、自本月22日上午10時起雙方休戰。
二、過渡期間雙方派員成立聯合辦事機構，處理有關軍政事宜。
三、城市部隊兵團以下（含兵團），原建製，原番號，自22日開始移駐城外，於到達地約一月後，開始實行整編。
四、城內秩序之維持。除原警察及看護倉庫部隊以外，根據需要，暫留必要部隊維持治安。
五、北平行政機構及所有中央、地方在平之公營公用企業、銀行、倉庫、文化機關、學校等，暫維現狀，不得損壞遺失，聽候前述聯合辦事機構處理，並保障其辦事人員之安全。
六、河北省政府及所屬機構，暫維現狀，不得破壞損失，聽候前述聯合辦事機構處理，並保障其辦事人員之安全。
七、金圓券照常使用，聽候另訂兌換辦法。
八、一切軍事工程一律停止。
九、保護在平領事館外交官員及外僑人員財產之安全。
十、郵政電信不停，繼續保持對外聯係。
十一、各種新聞報紙，仍可繼續出刊，俟後重新登記審查。
十二、保護文物古跡及各種宗教之自由與安全。
十三、人民各安生樂業，勿相掠擾。
十四、軍統、中統特務分子必須進行登記，坦白從寬，抗拒從嚴。
上述14條實施辦法宣布以後，征求各將領意見，石覺、李文二人不表態，並狡猾地說：“我們說不出什麼意見，隻是克俊你的部下有意見。”王克俊笑著說：“我一個文職，何來部下？”兩人說：“我們部隊的政工處長不都屬你政工處管的人嗎？他們有意見。”這時已到開午飯時間，傅作義宣布暫時休會吃飯，下午繼續開。王克俊便乘飯間空隙，立即讓人分頭電話通知師以上政工處長15分鍾內必須到勤政殿集合，到齊後，王克俊即宣讀14條條文，並征求意見，絕大多數讚同，隻有石覺、李文兩兵團的政工處長提出意見，要求能放他們走。王克俊當即嚴肅回答：“不願留下要走，可以，但是有一個條件，你要保證你的部隊不出事，把工作做好，不傷一人，不放一槍，不毀一物，遵守紀律，圓滿實施14條的規定之後，我保證請傅總司令把你們送走，保證你們的安全。”二人無言，表示滿意。下午，高級將領繼續開會，石、李還是堅持飯前的說法，於是王克俊說：“沒有問題，各處長均讚同。”隨即讓衛士要通石、李兩部政工處長的電話，王克俊說：“請二位直接問各自的政工處長。”兩人表示詫異，王克俊把會上情況複述一遍。傅作義說：“對嘛，好嘛。”石、李二人也說：“既如此，也就不必接電話了。”傅問石、李二人意見，才答道：“同意條款。”但也要求能走。傅作義當即表示說：“可以，可以，我給你們作保證，但條件一樣，要把事情辦妥。”就這樣，北平和平解放的實施辦法14條正式下達到各部隊，22日正式見報。
也就在1月21日，在通縣的周北峰，一大早就同已化裝了的東北野戰軍政治部副主任陶鑄和一位警衛員，乘吉普車出發往北平城，在解放區內由陶鑄親自下車聯絡，前進40公裏後，陶笑著對周北峰說：“我的任務完成了，前邊是傅的部隊了，由你聯絡吧！”又前進約1公裏，碰到傅部兩個士兵，周下車說：“我是華北總部的周北峰，王克俊處長沒有通知你們，我要坐一輛吉普入城嗎？”兩個士兵相互看了看，未置可否，便把他們領到指揮所向一個軍官報告，這個軍官知道這事，便說：“一位刁參謀等了一早上，剛才進城吃飯去了，可能一會兒就來。”周說：“是刁可成吧！我不等了，我車上都是咱們總部的人。”這位軍官把他們放行了，汽車一直開到華北總部聯誼處。周北峰立即打電話告訴王克俊：“我們已經進城了。”王又告訴周：“傅先生請陶鑄即到他那兒去吃便飯。”於是又改乘一輛臥車到了中南海居仁堂傅作義的辦公室。周北峰作了介紹，傅作義對陶鑄說：“很好，部隊出城改編的計劃已擬好了，程子華將軍已接管了北平的城防，蘇靜處長與王科長也都安排好了。”飯後閑談一會兒，陶鑄就回聯誼處休息。當天下午，陶鑄對周北峰說：“按照雙方協議的規定，應立即成立北平聯合辦事處，處理北平和平解放的善後工作。中共中央決定，由葉劍英同誌為辦事處主任，另指定我、徐冰和戎子和同誌為委員。傅先生方麵的三個委員請你們定了後告訴我，一兩天咱們一起到城外看葉劍英總參謀長去。”在1949年春節那天，葉劍英在頤和園景福閣召集北平聯合辦事處成立後的第一次會議，參加者解放軍方麵除葉外，有陶鑄、戎子和、徐冰。傅部方麵有郭宗汾、周北峰、焦實齋。會議開了一天，討論了軍隊和機關移交事項，中午，葉劍英在聽鸝館設宴招待與會人員。