33
5月7日，上海接管會議在丹陽召開，鄧小平在會上作了重要講話，並確定了接管的總體方案。會後，鄧小平和陳毅又進一步研究了作戰步驟，在作好一切安排後返回南京。接著，丹陽會議繼續研究上海解放與接管的種種問題。陳毅在會上說：“同誌們啊，上海市有600萬人，每天要吃飯，很不簡單。我們要抱‘臨危而懼’的態度。不要打算進上海去做官、享福……進上海第一件事，不進老百姓的家，野戰軍不管當官的，當兵的，一律睡馬路。”陳毅所以做這個不近人情的規定，是因為從來沒進過大城市的幹部、戰士，在解放南京後鬧出很多洋相，如把蔣介石辦公室外200米長的紅地毯，剪成打地鋪的墊子。不少官兵不會使用抽水馬桶，把住宅弄得一塌糊塗。還有一位將軍在好奇心驅使下，竟闖進美國大使館去參觀一番。
曾山在會上扳著手指頭說：“上海有6萬多家商店，12000多家工廠，貿易額、工業產值占全國的二分之一。70萬產業工人，20萬店員，都是靠工資吃飯的。我們占領了上海，就要對一切負責！戰局的推進，比估計的提前了一個月，倒弄得勝利者措手不及啦。”他開玩笑地說：“我倒希望湯恩伯晚幾天從上海逃走。津浦路正在運兵，就連大量的人民幣，一下子還沒有車皮運輸。湯恩伯如果這幾天就把上海這個大娃娃丟給我們，我們還沒有奶水來喂呢！”曾山的話都是實情，由此解放上海的日期，在這次會議後被迫推遲了半個月。
丹陽會議具體研究了接管上海後的每一件工作，如金圓券與人民幣的比價兌換，兩白一黑（米、棉、煤）如何運進上海？如何保障水、電、交通？如何恢複商店供應？如何征收工商稅款？如何保護宋慶齡等民主進步人士？如何救濟難民？第一天的新聞如何發布？珍貴文物與圖書如何保護？垃圾如何處理？監獄裏的各種犯人如何處置？人數多達5位數的妓女如何教養？大流氓黃金榮由誰去受降？等等。
華東局按照接管需要，在會上宣布了以下人事安排：上海軍事管製委員會主任陳毅、副主任粟裕、秘書長潘漢年。軍管會下設軍事接管委員會，主任粟裕、副主任唐亮；政務接管委員會，主任周林、副主任曹漫之；文化接管委員會，主任陳毅、副主任夏衍、錢俊瑞、韋愨、範長江；財經接管委員會，主任曾山、副主任許滌新、劉少文，秘書長駱耕漠，秘書主任方原、副秘書主任卜三、高景平，財政處處長顧準，副處長陳智方、王良，貿易處處長徐雪寒，副處長吳雪之、盧緒章，金融處處長陳穆、副處長項克方、謝壽天，工商處處長石英、副處長王紀華、楊延俢、蔡北平，勞工處處長馬純古、副處長徐周良，輕工處處長劉少文、副處長陳易，重工處處長孫冶方、副處長程望，農林處處長何康、副處長李人鳳，公用事業處處長葉進明、副處長萬裏，鐵道處處長黃逸峰。
5月12日，解放軍向上海外圍發動了進攻，到20日已占領蔣軍的外圍陣地；21日，總前委在丹陽發出向上海市區總攻的命令。24日，前沿部隊突進上海市區。當天下午，湯恩伯和蔣軍淞滬警備司令陳大慶在吳淞口倉皇登船準備逃走，他們在撤離前，任命留守上海的二十七軍軍長劉昌義為淞滬警備司令部副司令。在上海地下黨策反之下，劉昌義於25日正式率部起義。
5月25日晚，從無錫和丹陽過來兩隊接管隊伍，在古鎮南翔會合；不久，鄧小平、陳毅等總前委領導也從丹陽到南翔，在看望了全體接管幹部後，便驅車前往上海聖約翰大學指揮部，指揮對市區殘餘蔣軍的清剿行動。到26日淩晨，新上海的臨時最高權力機構——上海市軍事管製委員會的幹部，已陸續來到上海。5月27日上午9時，上海全部解放了，整個戰鬥隻進行了15天。