1949年2月22日，傅作義應邀來到西柏坡會見毛澤東和中共中央其他領導人。傅作義在西柏坡逗留五天，不僅和毛澤東等人談了北平問題，也談了綏遠問題。毛澤東明確告訴傅作義：“有了北平和平起義，綏遠問題就好解決了，可以先放一下嘛，等待他們起義。”毛澤東還說：“綏遠問題可以采取綏遠方式解決。”所謂綏遠方式，1949年3月5日，毛澤東《在中國共產黨第七屆第二次全體會議的報告》中作了準確闡述：“綏遠方式，是有意地保存一部分軍隊作暫時的讓步，以利於爭取這部分軍隊在政治上站在我們方麵，或者保持中立，以便我們集中力量首先解決國民黨殘餘力量中的主要部分，在一個相當的時間之後（例如在幾個月，半年，或者1年之後），再去按照人民解放軍製度將這部分軍隊改編為人民解放軍。這是又一種鬥爭方式。這種鬥爭方式對於反革命遺跡和反革命的政治影響，較之北平方式將要保留得較多些，保留的時間也較長些。但是這種反革命遺跡和反革命政治影響，歸根到底要被肅清，這是毫無疑問的。”
綏遠問題談判
綏遠是傅作義多年經營的基地。據1949年原綏遠指揮所統計，綏遠國民黨軍隊共有86000餘人，這支軍隊組織龐雜，由四部分組成：一是傅作義、董其武的基本部隊約3萬人，其中獨立第七師裝備良好，戰鬥力較強；這些部隊主要將領都一直追隨傅作義和董其武，是支持和擁護走人民道路的主要支柱。二是原屬西北鄧寶珊部隊二十軍的二個師，約一萬人。由於鄧寶珊參加起義的影響和授意，這支部隊也積極支持綏遠起義。三是地方雜牌部隊，約三萬人。他們有的原是坐山為王的土匪；有的是日本的皇協軍；還有地方還鄉團。這些部隊兵匪不分，是起義的阻力。四是孫蘭峰的第十一兵團由張家口潰逃的殘部、劉萬春一一軍、鄂友山的騎兵團等約一萬人，對和平解放綏遠也持反對態度。
為了和平解放綏遠，中共中央軍委於1949年1月下旬命令解放軍綏蒙軍區“立即停止軍事進攻”，發出了和平解決綏遠問題的信號。1月31日，解放軍綏蒙前線部隊停止進攻。2月1日，中央軍委又命令綏蒙部隊由旗下營後撤60裏，並要停止對董部政治瓦解工作，停止報紙、廣播對董部的攻擊，改稱董部為友軍。這時，傅作義也派人到歸綏傳達他關於停戰的意見。中共七屆二中全會之後，李井泉在卓資山傳達中共中央和毛澤東關於解決綏遠問題的方針，由於一些幹部和戰士對“綏遠方式”還不理解，中共綏蒙區黨委在全黨、全軍和全區各族人民中作了艱苦細致的思想工作，克服了各種阻力，使“綏遠方式”得以順利實施。