4.注重原材料保障。
對近年來美國製造業增長來源的全要素生產率分析表明,原材料對製造業的貢獻大於其他要素的投入。為了保障原材料的穩定供應,美國一方麵積極拓展海外原材料供給來源,保障原材料貿易和開發,如麵對中國對稀土出口的管製,拉攏歐盟、日本向世貿組織(WTO)起訴中國的稀土出口限製政策並獲勝,同時積極複產本土Mountain Pass稀土礦項目,並在加拿大、澳大利亞等國開辟新的進口來源。另一方麵,美國收緊國內原材料出口,優先保證國內供給,突出表現就是其對天然氣出口的限製。由於“頁岩氣革命”的推動,美國國內天然氣產量猛增,價格直線下跌,但美國政府卻以“公眾利益”為由,遲遲不肯大規模放開對未與其簽署自貿協定國家的液化天然氣出口,這使美國鋼鐵、化工和有色金屬冶煉等能源和原料密集型行業在世界範圍內重獲競爭優勢。此外,美國還致力於對原材料的創新,鼓勵企業通過研發更具創新價值的原材料,配合高端製造模式,來應對低成本生產商的衝擊。如在“材料基因組計劃”中,在研究、培訓和基礎設施方麵投資1億多美元,以使企業發現、開發和應用先進材料的速度提高一倍。
5.鼓勵擴大出口。
2010年3月,奧巴馬政府提出“五年出口倍增計劃”,要以製造業為導向,在五年內實現出口翻番。在《製造業促進法案》中,企業所得稅也被降至25%以下,從而推動擴大出口。美國政府還成立“白宮製造業政策辦公室”,以加強針對中國等製造業大國產品的貿易壁壘。美國智庫和學者也廣泛製造輿論環境,渲染中國低成本製造業優勢即將喪失,“美國製造”時代即將來臨。
6.強調“區域集群計劃”。
當今,製造業特別是一些高端製造業產業集群特點凸顯,需要相對聚集的完整供應鏈和產業鏈生態。美國小企業管理局認識到特定領域對技術創新的需求,與國防部就“先進國防技術的區域集群計劃”進行密切合作,聚焦國防部感興趣的領域,如機器人技術、能源、輕型材料以及網絡安全等領域。