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第二節暫行新刑律的製定
關於《暫行新刑律》的公布時間、公布者，我們在第三章中已做過詳細的探討，故本節不再重複。在這裏，我們要著重探討的是《暫行新刑律》的刪定過程及它的結構。
北洋政府建立之初，袁世凱為了做出願意遵守《臨時約法》的樣子，在就任臨時大總統的同時，以大總統令的形式宣布《大清新刑律》除與民國國體相抵觸各條，應失效力外，餘均暫行“援用”。袁世凱本是清末立憲派人物之一，《大清新刑律》的修訂者沈家本在政治思想上的傾向亦是立憲，這樣，袁世凱便得到了沈家本為代表的立憲派的支持。前清法律的援用隻是解燃眉之急，並非長久之舉，於是，北洋政府法部就依據大總統令，對《大清新刑律》進行了刪改。3月28日，法部將《刪修新刑律與國體抵觸各章條等並刪除暫行章程文》呈請袁世凱批示，30日，袁世凱批示：“據呈已悉，所擬刪除條款字句及修改字麵各節，既係民國國體抵觸，自在當然刪改之列，至暫行章程應立即撤銷，由該部迅速通行係外司法衙門。”1912年4月《臨時公報》。至此《暫行新刑律》已得以公布施行。
但是，這樣的大總統令並不能使《大清新刑律》的援用成為合法，因為依據《臨時約法》的規定，法律的製定要經國參議院方為合法。
從武漢軍政府到南京臨時政府期間，在司法實踐中，也大都援用清末的法律。如浙江光複後，省議會決定將《前清刑律草案》中“關於法例之規定，第一條但書，第二條乃至第八條關於恩赦之規定，第六十九條關於文例之規定，第八十二條關於侵犯皇室之規定，第八十九條至一百條關於內亂之規定一，第一百條乃至一百零七條(注：《民立報》載是第一百十七條)關於外患罪之規定，第一百二十九零乃至一百三十五條”一皆刪去，把草案中稱“中國者”改稱“民國”，“稱臣民者”改“稱人民”等等。郭孝成：《中國革命紀事本末》，商務印刷館，1912年版。
南京臨時政府成立後，實踐中仍沿用清末的法律，當時任司法總長的伍廷芳曾呈臨時大總統，提出：“擬就前清製定之民律草案，第一次刑律草案，刑事民事訴訟刑法……除第一刑事案關於皇室之罪全章及內亂罪之死刑，礙難適用外，餘皆由民國政府，聲明繼續有效，以為臨時適用之法律。”《臨時政府公報》第47號。
為了使袁世凱的總統令具有合法性，使援用清末律例得到立法上的認可，參議院於1912年四月初三召開會議議決：“除與民主國體抵觸之處，應行廢止外，其餘均準暫時適用，……嗣後，凡關民事案件，應仍照前清現行律中規定各條辦理，惟一麵仍須由政府飭下法製局，將各種法律中與民主國體抵觸各條，簽主(注)或簽改後，交由本院議決公布施行。”中國人民大學法律係法製史教研室編：《中國近代法製史資料造編》第二分冊，1980年，第55頁。這一決議使前清法律的援用具有了合法的形式。同時亦使《暫行新刑律》的公布亦得以法律上認可。
那麼，刪除的條文有哪些呢?
根據《刪除新刑律與國體抵觸各章條》所記：
應刪除全章者：
第二編，第一章
應刪除全條者：
第八十一條、第二百三十八條、第二百四十七條、第三百六十九條、第三百七十五條、第四百零二條
《暫行章程》第一條至第五條。
應刪除某款者：
第三條第一款
應刪除數字者：
第三條第七款內“第二百三十八條”七字。
第四十六第三款內“封錫職銜出身”六字。
第二百四十六條第一項，第二項內“禦璽國璽文”各五字及第一項“錯書”二字。第二項內“之製書”三字。