現代農業產業體係是在農業產業化基礎上發展起來的一種新型的農業組織形式和經營機製,是集食物保障、原料供給、資源開發、生態保護、經濟發展、文化傳承、市場服務等產業於一體的綜合係統,是多層次、複合型的產業體係。
按照走中國特色農業現代化道路的基本要求,在推進農業現代化進程中,必須著力構建現代農業產業體係,不斷拓寬農業內涵和外延,優化農業產業結構,拓展農業產業領域,提升農業產業競爭力。
一、構建現代農業產業體係的主要任務
從推進我國農業現代化建設的基本任務出發,構建現代農業產業體係需要抓好三大體係建設:
(一)農產品產業體係。必須在穩定發展糧食生產的基礎上,加快發展棉花、油料、畜牧、水產、蔬菜、水果等各個產業,確保國家糧食安全和主要農產品供給。
(二)多功能產業體係。必須在發揮農業提供食物和原料功能的同時,加快培育和拓展與生態保護、休閑觀光、文化傳承、生物能源等密切相關的循環農業、特色產業、生物能源產業、鄉村旅遊業和農村二、三產業等,充分發揮農業多種功能,增進經濟社會效益。
(三)現代農業支撐產業體係。必須加快發展農業科技、社會化服務、農產品加工、市場流通、信息谘詢等為農業服務的相關產業,提升農業現代化水平,提高農業抗風險能力、國際競爭能力、可持續發展能力。
二、構建現代農業產業體係的主要措施
《中共中央關於推進農村改革發展若幹重大問題的決定》指出,發展現代農業,必須按照高產、優質、高效、生態、安全的要求,加快轉變農業發展方式,推進農業科技進步和創新,加強農業物質技術裝備,健全農業產業體係。而構建現代農業產業體係需要在以下幾個方麵下工夫:
(一)科學規劃產業布局。根據保障糧食等主要農產品供給和發揮比較優勢的要求,搞好產業布局規劃,科學確定區域農業發展重點,形成優勢突出和特色鮮明的產業帶。同時,引導加工、流通、儲運設施建設向優勢產區聚集,逐步提高產業競爭能力和提高農業整體效益。要完善優勢農產品區域布局規劃,把發展糧食生產放在現代農業建設的首位,穩定播種麵積,優化品種結構,提高單產水平,不斷增強綜合生產能力。要按照有關要求,建立健全糧食主產區利益補償製度,根據主產區對國家糧食安全的貢獻,增加一般性轉移支付和產糧大縣獎勵補助等資金,優先安排農業基礎設施建設投資和農業綜合開發等資金,扶持糧食產業和龍頭企業發展,引導產銷區建立利益銜接機製,促進主產區經濟社會加快發展,確保主產區得到合理利益補償,確保種糧農民得到合理經濟收益。要立足當地自然和人文優勢,培育主導產品,優化區域布局,適應人們日益多樣化的物質文化需求,因地製宜地發展特而專、新而奇、精而美的各種物質、非物質產品和產業。要支持優勢產區集中發展油料等經濟作物生產,落實有關扶持油料生產的各項政策措施。要完善並實施全國木本油料產業發展規劃,重點支持適宜地區發展油茶等木本油料產業,加快培育推廣高產優良品種。要穩定發展棉花生產,強化長江流域、黃淮海地區棉花生產基地建設。要加快發展畜牧業,支持規模化飼養,加強品種改良和疫病防控。要推進水產健康養殖,扶持和壯大遠洋漁業,擴大水產健康養殖示範區(場)建設,繼續實行休漁、禁漁製度,強化水生生物資源養護措施。
(二)推進產業結構戰略性調整。在穩定發展糧食生產的基礎上,鼓勵和支持優勢產區集中發展棉花、油料、糖料、馬鈴薯等大宗產品,加快發展畜牧、水產、園藝類產品,因地製宜發展特色產業和鄉村旅遊業。
農業不僅具有食品保障功能,而且具有就業增收、生態保護、觀光休閑、文化傳承等功能。發展現代農業,必須把發展糧食生產放在現代農業建設的首位,同時注重開發農業的多種功能,積極發展農業特色經濟,向農業的廣度和深度進軍,促進農業產業結構不斷優化升級,促進農業增產和農民增收。