2010年中央一號文件提出“要把建設現代農業作為轉變農業生產方式的重大任務”。農業是事關國計民生的基礎性產業。當前,我國正處於工業化、城鎮化加速推進時期,迫切要求加快推進農業發展方式轉變,改造傳統農業,加快農業現代化進程,實現工業化、城鎮化、農業現代化的協調推進和良性互動。
一、我國進入加快推進農業現代化的關鍵時期
改革開放30多年來,在製度變革和技術變遷的共同作用下,我國農業從低水平起步,曆經困難和曲折,逐步走上了平穩較快發展的道路,農業生產條件、農業科技、產業化經營、勞動力素質都得到明顯提高,正在從傳統農業向現代農業邁進,農業發展已經到了新的曆史起點。
農業生產條件明顯改善。農業生產條件是農業現代化的重要標誌。改革開放以來,在各項強農惠農政策的有力推動下,我國農業生產條件得到顯著改善,農田水利化、農業機械化程度不斷提升。農業生產條件的改善,為加快推進農業現代化奠定了堅實基礎。
農業科技進步顯著。科技進步是推動傳統農業向現代農業轉型的根本途徑。改革開放以來,我國農業科技事業在改革創新中快速推進,農業科研創新步伐不斷加快,農業科技成果轉化和應用得到顯著加強,農業人才隊伍不斷壯大。這期間,我國先後培育了主要農作物新品種、新組合1500多個,創新推廣了一大批種植養殖先進實用技術、農業機械和農產品加工技術,造就10萬人的農業科研隊伍和上百萬人的農業技術推廣隊伍,科技進步對農業增長的貢獻率由改革開放初期的27%提高到目前的51%,成為推動農業經濟發展的決定性力量。農業科技整體水平顯著提升,為加快推進農業現代化提供了強有力的支撐。
農業產業化經營全麵推進。產業化是農業現代化的必由之路。改革開放以來,在各級政府的大力推動下,我國農業產業化經營從局部探索向全麵推進轉變,產業化經營的規模不斷擴大,領域不斷延伸,動力機製不斷健全,利益聯結方式逐步完善,帶動農戶增收的能力顯著增強,成為農民增收的重要渠道。農業產業化經營深入發展,為加快推進農業現代化提供了重要動力。
農業勞動者素質不斷提升。人力資本是農業增長的源泉,農業勞動者是農業現代化建設的主力軍。一直以來,我國始終把培養有文化、懂技術、會經營的新型農民作為農業現代化建設的核心內容,通過大力發展農村教育,實施新型農民科技培訓工程、農技入戶項目等,有力地推動了農民總體素質的提高,一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民加快成長。農業勞動者素質的提高,為推進農業現代化提供了智力支持和人才保障。
二、加快推進農業現代化還要做出更大的努力
當前,我國農業現代化建設麵臨前所未有的發展機遇,但是,由於我國農業現代化起步晚、發展不平衡,特別是一些長期以來阻滯農業發展的問題依然存在,各種新矛盾、新挑戰仍不斷顯現,農業現代化建設任重道遠。
農業基礎設施依然薄弱。與改革初期相比,我國農業生產條件已經得到顯著改善,但總體來看,農業基礎設施依然薄弱,農業綜合生產能力不高,抗禦自然風險能力不強,“靠天收”的局麵仍然沒有根本改觀。目前,我國耕地中中低產田占到2/3,耕地土壤有機質含量平均僅為1.8%,比歐洲同類土壤低1.5至3個百分點。農業生產綜合機械化水平隻有40%左右,相當多的農田作業仍以人力和畜力耕作為主,與全麵實現機械化的發達國家相比還有很大差距。要從根本上改變我國農業基礎設施薄弱狀況,夯實農業現代化基礎,仍需付出長期不懈的努力。
農業科技總體水平不高。雖然我國在水稻育種等多個領域已經達到或接近世界先進水平,但我國農業科技投入偏少,高層次農業科技人才缺乏,科技自主創新能力不強,原始創新和關鍵技術成果明顯不足。
農業產業化經營程度不高。從總體上看,我國農業產業化經營仍處在起步階段,農業產業化組織規模普遍偏小,覆蓋麵窄、帶動能力弱、競爭力不強。龍頭企業與農戶之間的利益聯結機製不完善,緊密型合作方式比例較低,“風險共擔、利益共享”機製還沒有普遍建立,企業和農戶都缺乏製度約束和風險保障機製。