技術體係和生產體係隨著我國經濟的快速發展,對資源的需求量越來越大。由於我國人口眾多,資源相對不足,環境承載能力較弱,如果不加節製地大規模消耗資源特別是不可再生資源,將對未來的經濟發展造成不利影響。建設資源節約型社會,將給國家、民族和個人帶來多方麵的利益,具有十分重要的意義。
建設資源節約型社會是緩解資源供求矛盾的根本出路。目前,我國有相當一部分資源供給不足。人均淡水資源量僅為世界人均水平的1/4,金屬世界人均占有量的1/5。國際公認的與工業化關係密切,或者說不可缺少的45種礦產資源中,有25種屬嚴重短缺。在這種情況下,如果不加快建設資源節約型社會,就難以減輕經濟增長對資源供給的壓力。同時,建設資源節約型社會也是貫徹落實科學發展觀、走新型工業化道路的必然要求,是全麵建設小康社會的迫切需要。
建設資源節約型社會還是保障人民群眾根本利益和保障國家經濟安全的重要舉措。建設資源節約型社會,不僅可為企業、個人和社會帶來效益,而且可促進社會各項事業的更好發展,符合人民群眾的根本利益和長遠利益。同時,可更好地保障國家經濟安全。
建設資源節約型社會,就需要建立資源節約型技術體係和生產體係,要堅持資源開發和節約並重、把節約放在首位的方針,研究開發資源節約集約技術。要抓好節能、節水、節地、節材工作,推進礦產資源綜合利用、工業廢物回收利用、餘熱餘壓發電和生活垃圾資源化利用,合理有效使用資源,提高資源利用率和生產率,推動全社會形成節約能源資源和保護生態環境的生活方式和消費模式。
一、節約能源。加強重點領域和重點行業的節能降耗。突出抓好鋼鐵、電力、煤炭、化工、建材、煉焦等重點耗能行業和年耗5000噸標準煤以上企業的節能工作。加快老舊汽車和落後農業機械更新改造,推廣節能汽車和新型農業機械。在建築領域開展節能關鍵技術和可再生能源應用技術研發,建設低能耗和綠色建築示範工程,2010年節能住宅麵積達到110萬平方米。嚴格執行公共建築夏季空調室內溫度最低標準,在政府機關、公用設施、賓館商廈、居民住宅中推廣使用高效節電照明產品和電器設備。積極利用太陽能,大力發展農村沼氣,開發利用生物質能。
二、節約用水。搞好農業節水,推廣農業節水灌溉設備和深耕深鬆、膜下滴灌等旱作節水技術,提高灌溉水有效利用係數。完善水資源費征收範圍和取水定額標準,適當提高水資源費和汙水處理費的征收標準。合理確定再生水價格,積極推進礦井水資源利用,鼓勵城市綠化工程和新建電廠使用再生水。加快供水管網改造,降低管網漏失率。推動公共建築、生活小區、居民住宅的節水和中水回用、雨水收集設施建設。嚴格控製超采、濫采地下水,防治水汙染,緩解水質性缺水。在煉鋼、電力、製鹽、焦化、紡織等高耗水行業中,大力推廣節水新技術、新工藝、新設備,加速工業節水技術改造。2010年,萬元工業產值耗水由2005年的185立方米下降到130立方米。
三、節約土地。修訂和完善《平頂山市土地利用總體規劃》,嚴格執行土地利用年度計劃,嚴格控製土地用量。加大土地複墾工作力度,努力實現土地占用量與複墾量基本平衡。加強村鎮規劃與建設,規範鄉鎮企業建設用地。穩步提高耕地集約利用水平,提高耕地的綜合產出效率。嚴格控製城市低密度、高檔住房的建設,大力發展省地型住房。加大“停、未建工程”和閑置土地資源處置工作的力度,鼓勵企業建設多層標準廠房,通過多種手段盤活存量土地。積極推進“城中村”改造的工作,提高舊城土地利用效率和效益。搞好城市公共綠地、廣場、商業步行街等地下空間的開發利用。嚴格控製粘土磚生產用地範圍和規模,大力發展新型牆材。
四、節約材料。加強工業企業原材料消耗管理,延長材料使用壽命和節約木材,鼓勵生產高強度和耐腐蝕金屬材料。加大農業肥料、農藥的利用率,推廣種子精選加工播種技術,不斷提高農業投入品的利用率。積極采用新型建築體係,推廣應用高性能、低材耗、可再生循環利用的建築材料。大力推廣使用散裝水泥、高強鋼材和高性能混凝土。引導和鼓勵木材生產企業改進加工技術和工藝,提高木材的綜合利用效率。限製一次性木製品的生產和流通,禁止對煙、酒、藥品、食品等商品進行過度包裝和搭售。