二是堅持和完善社會主義市場經濟體製，使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性的作用。要使我國經濟充滿生機和活力，實現資源優化配置，必須建立和完善統一開放、競爭有序的市場體係，充分發揮市場機製的作用，使一切經濟活動遵循價值規律，適應市場供求變化，體現平等競爭的原則。堅持和完善市場體係與健全和完善國家宏觀調控體係是互相聯係、不可分割的。由於市場經濟的自發性、盲目性、滯後性，國際經驗證明，任何單一的自由市場經濟都是不成功的。市場的缺陷和不足，必須有國家對市場活動的正確指導和有效調控來彌補和克服。特別是我國正處於經濟體製轉軌、經濟快速增長和產業結構調整升級時期，麵對從來沒有的國內國際的經濟複雜形勢，特別是各種各樣的風險，尤其是金融風險，加強和完善宏觀調控就更為重要。
三是堅持和完善按勞分配為主體的多種分配方式，允許一部分地區一部分人先富起來，帶動和幫助後富，逐步走向共同富裕。這是由社會主義初級階段以公有製為主體的所有製結構決定的，也是發展社會主義市場經濟的重要條件。堅持按勞分配和按生產要素分配相結合，效率和公平的正確結合，是社會主義市場經濟的基本要求。
四是堅持和完善對外開放，積極參與國際經濟合作和競爭。麵對經濟和科技全球化的趨勢，要擴大對外開放程度，提高對外開放水平，完善全方位、多層次、寬領域的對外開放格局，並充分利用國內和國外兩個市場、兩種資源，進一步發展開放型經濟，提高國際競爭力。
“一個保證”是：保證國民經濟持續快速健康發展，人民共享經濟繁榮成果。提高人民生活水平，是改革開放和發展經濟的根本目的，在經濟發展的基礎上，使全國人民過上小康生活，並逐步向更高的水平前進。努力增加城鄉居民的實際收入，拓寬消費領域，引導合理消費。在改善物質生活的同時，充實精神生活，提高生活質量。
（2）關於社會主義初級階段的政治綱領。在黨的十五大，江澤民鄭重地提出了建設有中國特色社會主義的政治綱領。即：“建設有中國特色社會主義的政治，就是在中國共產黨的領導下，在人民當家做主的基礎上，依法治國，發展社會主義民主政治。這就要堅持和完善工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政；堅持和完善人民代表大會製度和共產黨領導的多黨合作、政治協商製度以及民族區域自治製度；發展民主，健全法製，建設社會主義法治國家。實現社會安定，政府廉潔高效，全國各族人民團結和睦，生動活潑的政治局麵。”
建設有中國特色社會主義政治綱領，不僅提出了在社會主義政治製度條件下，建設社會主義法治國家的總目標，而且也提出了包括堅持和完善人民民主專政、人民代表大會製度和共產黨領導的多黨合作、政治協商製度以及民族區域自治等基本政治製度；發展民主，健全法製，建設社會主義法治國家的治國方略；以及實現社會安定，政府廉潔高效，全國各族人民團結和睦，生動活潑的政治局麵。也就是江澤民在報告中強調的必須做到的“兩個堅持和完善”、“法治國家”和“一個實現”。
一是堅持和完善工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政。人民民主專政是中華人民共和國的國體。共產黨執政就是領導和支持人民掌管國家的權力，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，保證人民依法享有廣泛的權利和自由，尊重和保障人權。發展社會主義民主，製度更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。發展民主必須同健全法製緊密結合，實行依法治國。依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的製度化、法律化，使這種製度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。依法治國，是黨領導人民治理國家的基本方略，是發展社會主義市場經濟的客觀需要，是社會文明進步的重要標誌，是國家長治久安的重要保證。
二是堅持和完善人民代表大會製度，就是要保證人民代表及其常委會依法履行國家權力機關的職能，加強立法和監督工作，密切人民代表同人民的聯係。要把改革和發展的重大決策同立法結合起來。逐步形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機製，推進決策科學化、民主化，提高決策水平和工作效率。堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商製度。就是要堅持“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，加強同民主黨派合作共事，鞏固我們黨同黨外人士的聯盟。要繼續推進人民政協政治協商、民主監督、參政議政的規範化、製度化，使之成為黨團結各界的重要渠道。鞏固和發展廣泛的愛國統一戰線。要全麵貫徹黨的民族政策，堅持和完善民族區域自治製度，切實加強民族工作，鞏固和發展平等、團結、互助的社會主義民族關係，促進各民族共同繁榮進步。認真貫徹黨的宗教政策、僑務政策。要發揮工會、共青團、婦聯等群眾團體在管理國家和社會事務中的民主參與和民主監督作用，使其成為黨聯係廣大人民群眾的橋梁和紐帶。
“建設社會主義法治國家”是今後的治國方略。兩個堅持和完善實際上是為“發展民主，健全法製，建設社會主義法治國家”這一治國方略的實施，打下堅實的基礎，創造基本條件。這就是把堅持黨的領導、發揚人民民主和嚴格依法辦事統一起來。堅持有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。要加強立法工作，提高立法質量，到2010年形成有中國特色社會主義的法律體係。維護憲法和法律的尊嚴，堅持在法律麵前人人平等，任何人、任何組織都沒有超越法律的特權。一切政府機關都必須依法行政，切實保障公民權利，實行執法責任製和評議考核製。推進司法改革，從製度上保證司法機關依法獨立公正地行使審判權和檢察權，建立冤案、錯案追究製度。
“一個實現”是“實現社會安定，政府高效廉潔，全國各族人民團結和睦，生動活潑的政治局麵”。這就是要積極推進政府機構的改革，改變政府機構龐大，人員臃腫，政企不分，官僚主義嚴重，直接阻礙改革的深入和經濟的發展，影響黨和群眾關係的狀況。政府機構的改革，必須通盤考慮，組織專門力量，製定方案，積極推進。做到政府的高效廉潔，必須完善民主監督製度。政府的權力是人民賦予的，一切幹部都是人民的公仆，必須受到人民和法律的監督。要維護安定團結的局麵，要搞好社會治安，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，堅決掃除黃賭毒等社會醜惡現象。要加強全國各族人民的團結和睦，實現生動活潑的政治局麵。