第四章
新社會階層政治參與的現狀分析
就整體而言，新社會階層的政治參與是從屬於我國日漸擴大的公民政治參與的。現階段，我國新社會階層的政治參與行為，不僅受到黨和國家政策的調控，而且受到自身經濟實力變化狀況的影響，帶有明顯的時代性烙印，具有較強的獨特性和複雜性。因此，全麵考察新社會階層政治參與的現狀並作出客觀評價，是研究新社會階層政治參與的最重要的內容。
一、新社會階層的思想狀況和政治價值取向
改革開放以來形成的新社會階層，它是改革開放政策和市場經濟發展的產物，其特殊的“社會存在”必然決定其特定的社會政治意識。那麼，新社會階層的政治心理、政治態度呈現什麼樣的狀況？他們的價值取向如何？
（一）新社會階層的價值取向具有多層次性和多元性特點
在回答“工作目的”的問題上，新社會階層人士的取向呈現多樣性：有的人是為了“實現自我價值”（占36.4％），有的人是“為社會做貢獻”（占24.4％），有的人是為了“提高生活質量”（占25％），有的人是“為子女創造幸福”（占7.8％），也有人是為了“個人享受”（占3.7％）。從另一個角度上，在他們身上，既有傳統性的價值觀，如工作是為了子女創造幸福，為社會做貢獻；也有鮮明的現代性的價值觀，如強調實現自我價值；少數人還具有一些“後現代”價值觀念，如強調個性體驗。
（二）新社會階層的主導價值取向是以個體為中心
調查顯示，以“實現自我價值”、“提高生活質量”、“為子女創造幸福”、“個人享受”為工作目的的共占72.7％，遠高於“為社會做貢獻”（24.4％）。這說明新社會階層人士的主導價值取向是以個體為中心的。但是，在新社會階層中，讚成“人人為我，我為人人”這一觀點的人達61.7％，而讚成“人人為我”觀點的隻有6％。這就說明，這種以個體為中心的價值取向又不是極端利己主義，具有很大的互利性內涵。
（三）新社會階層具有較強的權利意識和法律意識
在問及“權利受侵犯時，你如何處理”的問題時，有近50％的人選擇“訴諸法律”，中介組織從業人員的這一比例甚至高達90.5％，試圖通過非正式渠道（“找機關朋友幫忙”、“找社會朋友幫忙”和“用錢擺平”）維護權益的很少，僅占12.5％。這說明，在新社會階層人士中，法律意識、平等意識、合作意識和契約意識等現代觀念已經明顯占優勢，而這些意識正是發展市場經濟和民主政治的心理基礎。
（四）新社會階層普遍擁護改革開放政策
問卷調查顯示，表示“非常擁護”和“比較擁護”黨的改革開放政策的分別占27％和47.1％，兩項相加為74.1％，這表明這一階層的政策認同度非常高。從另一個角度也說明他們是改革開放的受益者和社會主義事業的建設者。
（五）新社會階層對待政治改革的態度具有批判性和保守性的雙重特性
一方麵，新社會階層人士良好的教育背景、複雜的社會閱曆、較廣的社會接觸麵，使得他們對一些社會問題具有比較深刻的感受和認識，對不合理的社會問題富有批判精神。在“現行政治體製與市場經濟之間是否適應”的問題上，有26.7％的被調查者認為“不太適應”，有16.7％的人認為“不適應”，兩項相加為43.4％。其中民營企業創業人員、中介組織從業人員、自由職業者這些文化素質和學曆相對較高的群體認為“不適應”或“不太適應”的比例更高，分別是58.9％、49.7％、54.9％。由此可以看出，這一階層有政治改革的要求，是社會政治變革的推動者。但另一方麵，在座談訪問中我們發現，盡管新社會階層構成比較複雜，有著不同的利益需求，但總的來說，他們有著較穩定和比較高的收入，過著比較優越的生活，屬於社會既得利益階層，他們從自己的切身利害關係出發，希望保持社會政治穩定。因此，他們對社會政治問題注重理性判斷，對矛盾的處理比較理智，這一特點使得他們既是政治穩定的社會基礎之一，又是支持民主法製建設的重要力量。
二、新社會階層的政治訴求及參政動機
（一）新社會階層的政治訴求
新社會階層內部的不同利益群體，因他們各自在市場經濟中的社會分工、經濟地位、發展環境、社會交往、人脈資源以及各自生活閱曆、心路曆程、文化水平、愛好誌向的不同，其政治訴求的動因、態度，政治覺悟、價值追求及其關注的熱點各有側重，且會隨著時間、環境和事業發展的階段而不斷變化，但總是會有共性的特點可掌握，有內在的規律可尋求，具體表現如下：
第一，對於麵廣量大的個體戶、小私營企業主、中介組織從業人員及自由職業人員，出於對自身能生存下去、發展起來的需求，要求改變多年來那種不穩定、不安全、不重視、不公正，甚至受歧視、被侵犯的生存和發展環境，他們對生存權、發展權、公平權有特別強烈的需求。
第二，對於那些體製內的幹部、職工、科技人員下海經商創業的，經過幾年拚搏奮鬥創業致富後，回首周圍人際環境，深感原本熟悉和融洽的人脈資源都已發生了新的變化，有些人油然而生一種被“剝離”的感覺，為擺脫內在孤獨感這種心理需求和人格追求，他們急於融入周圍的主流社會，因此而引發政治參與的訴求。
第三，一大批已經在各級得到政治安排的新社會階層人士，深切地體會到，在當今市場配置資源和政府主導經濟相結合的創業環境中，被推薦、安排或選舉擔任各級人大代表、政協委員和工商聯常執委以來，對提高自身社會地位和公眾形象，對事業的發展壯大沒有壞處隻有好處，出於對自身素質的提升和實現人生價值的追求，他們十分看重政治安排，也激發並帶動周圍一大批同行同業人士的政治訴求。
第四，對於那些得益於公有製企業轉製後成為事業有成的民營經濟人士，隨著產權結構逐步多元化、社會化，當企業發展到一定規模水平時，有些人深感要得到社會普遍認同，完整地實現報國為民的人生價值，成為受人尊敬的新一代社會賢達，必須相應地擔負起一定的社會責任，多關心同行的困難，關心社會弱勢群體的疾苦，關心社會民眾普遍關注的涉及土地征用、城市拆遷、環境汙染、道路改造、社會治安、社會保障以及看病難、教育收費過高等熱點問題，逐步萌發實現更高層次人生價值的訴求。
第五，對於新一代學有專長和學成歸國創業發展的中青年知識分子，在黨的“四個尊重”方針指引下，充分發揮科技、專業優勢和帶領群眾致富有門的經營管理特長，有些人已成長為當地看好的時代精英，他們一般沒有更多的人生坎坷和政治包袱，而且注重學習，了解國家宏觀經濟形勢和政策，其政治需求大多集中在如何抓住難得的發展機遇，在政府及有關部門扶助下，加快創業發展的步伐，為實現人生最大價值，有些人在條件成熟時有誌在政治舞台上也有所作為，具有強烈的參政議政願望和能力。
總的來說，隨著社會多樣化的發展趨勢、新社會階層整體經濟實力的壯大以及社會主義民主政治建設的不斷發展完善，一方麵，新社會階層人士的人民主體意識、依法維權意識、公平競爭意識、抵禦風險的安全意識和社會責任意識會逐步增強，利益訴求會全麵提升，將以更加豐富多樣的民主形式，要求參與國家和社會公共事務的管理；另一方麵，他們的價值取向，目標追求和思想意識會日益凸顯它的獨立性、選擇性、差異性和多變性，內在的政治訴求也會呈現出從少到多，從低到高、從單一到多樣、從被動到主動，從淺層次向深層次的演變態勢。
為了改變一些地方新社會階層人士中利益訴求的表達和政治參與的行為尚存在一些不規範甚至無序的現象，引導他們政治訴求的理性化和政治參與行為的程序化、合法化，是很有必要的。為此，在關注和正確對待新社會階層政治訴求時，要把出發點放在堅持最廣大人民群眾根本利益的基礎上，兼顧最大多數人的共同利益和不同階層的具體利益，反對和糾正各種侵害群眾利益的行為，著眼於激發他們的創造活力，注重公平正義，鼓勵先富幫後富，致富思源，富而思進，致力於形成社會各階層各盡其能、各得其所又互愛互利、和諧相處的局麵。在工作層麵上，在社會利益多元結構的環境中，要把握住非公有製經濟人士和自由擇業知識分子這個主體；在價值取向多樣性中，要把握住創業發展為主導；在利益訴求多變性中，要把握住追求公平正義這條主線。在黨的重視和政府的支持下，積極引導他們以理性、合法的形式和渠道來表達、反映訴求，他們合理的、共性的利益訴求，最終會得到社會廣泛的認同和尊重，得到有關方麵的重視和妥善處理。謹防他們的合理的利益訴求在體製內合法渠道中長期受阻，甚至無理遭排斥而橫向溢出，切忌在體製外非理性地演變成為社會噪音、雜音，產生不應有的社會負麵影響。
（二）新社會階層的參政動機
新社會階層政治參與的動機比較複雜，本文主要從維護經濟利益、提升社會地位、促進政治安全、實現自身價值四個方麵來分析新社會階層的參政動機。
1.維護經濟利益
改革開放以來，個體利益得到社會確認，利益原則被引入社會經濟生活，社會階層分化，形成利益主體多元化格局。當代中國每個社會階層都有自己特殊的利益要求，不同社會階層人們的利益要求有著較大差異。有的更重視發展和效率，有的則更重視穩定和公平。有些階層關注政治、社會問題是為了進一步確立自己的地位，而另外一部分則是為了保護自己最基本的生存權利。總的來講，整個社會都是非常關注切身經濟利益，而對政治利益的要求則被理性地控製在必要和必須的範圍之內。這意味著，在民間社會生活的各個領域，經濟利益是首要的，它也是人們有限政治參與的最直接的目的。新社會階層在經濟實力得到擴張後，處於矛盾和利益衝突的核心，更加希望得到政治方麵的保障。可以說，新社會階層政治參與的最主要動機是追求經濟利益的最大化。即新社會階層政治參與是為了獲得更大的經濟利益，或為了使已有的經濟利益繼續維持不喪失，從而參與政治生活，建立一定的社會網絡或政治關係，確保在經濟上既得利益或預期利益不損失。政治權利是保障經濟權利的最佳手段。當前，新社會階層正在尋求保護其各項利益的政治途徑，擴充參與公眾事務的社會舞台，或直接聯係反映政治願望的民主渠道，以期本階層獨特的利益訴求能夠被黨和政府重視並加以有效解決，其中最主要的還是為了能夠得到更多的經濟發展機會。
2.提升社會地位
社會心理學家馬斯洛指出，人的基本需求大致分為生理需要、安全需要、人際交往需要、尊重需要和發展需要這樣五個層次。其中，提升社會地位獲得社會尊重就是一個較高層次的需要。新社會階層是社會上比較富有的階層，他們之中大多數人衣食無憂，最希望得到的是社會對他們的尊重和認可。美國製度學派的創始人凡勃倫所著的《有閑階級論》一書中有一個觀點，富人最初往往要有意識地脫離生產活動來表現自己擁有的財富以向他人展示其金錢、權力和身份，從而獲得榮譽感和自我滿足。也就是說，富人必須在除了金錢之外的某些領域特別是政治領域創下相關成就，否則根本無法獲得社會尊敬。我國的新社會階層成長壯大的時間非常短暫，可以說是在社會巨變中產生的。作為經濟上的富裕階層，他們越來越重視自己的社會形象和名譽。古語雲：“倉廩實而知禮節，衣食豐而知榮辱。”新社會階層對於自己的社會地位和形象有清醒的認識，他們正在努力地通過政治參與改變別人對自己的看法，提高自己的社會地位。所以說，新社會階層參與政治的一個重要動機，就是希望獲得社會的尊重認可。還有一部分新社會階層人士雖然在直接政治參與方麵不是很積極，但是他們對社會公益事業非常熱心，打算通過這種間接的方式來改善自己的形象，提高企業的知名度和自己在社會上的地位。
3.促進政治安全
新社會階層對社會經濟資源的占有優勢逐漸顯現、階層隊伍的日益壯大、政策環境的不斷改變，大大激發了其政治參與的熱情。近年來，新社會階層的政治地位雖然有所上升，但是和經濟地位相比，還沒有達到和其經濟地位相適應的水平，所以，新社會階層政治參與的另一個動機就是政治上的“不安全感”。其實，新社會階層對政治極為關注，時刻跟蹤著政策上的微小變化，尤其是涉及到非公有製經濟方麵的政策。這反映了他們對目前的政策還是存有疑慮，他們潛意識裏的這種不安全感揮之不去。長期以來，我們隻關注經濟的增長，忽視了社會利益的協調，特別是階層之間矛盾的協調。中國社會科學院陸學藝主持的大型調查報告《當代中國社會階層研究報告》指出：“若幹年來，我們製定了這樣那樣的推動市場經濟迅速而穩定地增長的經濟政策，卻沒有注意製定相應的適於培育現代社會階層結構的社會政策。”由於社會製度創新滯後，社會政策缺位，社會階層之間的利益矛盾突出地表現出來。2003年，中共十六屆三中全會提出了“五個統籌”，國家開始重視資源分配的公正性，保證社會各階層利益統籌協調發展。新社會階層一方麵要進一步努力開掘各種社會利益，另一方麵還要在社會利益協調中維護自己的利益，減少利益摩擦和損失。這樣的雙重任務促使新社會階層在政治上提出要求，在政治參與中更多地關注“政治上是否安全”，政治安全的動機成為新社會階層參政的另一個不能不考慮的因素。
4.實現自身價值
新社會階層參與政治，一方麵是希望通過參政，近觀政治，及時把握前沿動態，尋求機會改變對本階層不利的社會條件；另一方麵，主要是希望通過運用政治資源對現有政治體製施加影響，進一步完善社會製度與法製建設，為發展和擴大社會主義民主貢獻力量。總的來說，當前，新社會階層是積極向上的，而且一部分人具有強烈的社會責任感，把政治參與看作是一種責任，注重使政治參與更具有公益性，希望自己能夠在社會發展中有所作為。新社會階層中的很多人具有較好的教育背景，深諳中國現實政治運作渠道以及官場潛規則，對黨和國家的法律和政策也比較熟悉。他們中的多數人極具現代公民精神，有著完全不同於傳統體製下民眾的認知方式，對意識形態、公共政策、政府機構以及官員的評價都有著較為自主的審視能力，對公共問題也有較為獨立的判斷能力。比如在深圳2003年競選人大代表時，就有多名新社會階層人士，他們參與選舉，試圖親自進入公共政策的製定過程，從而要求國家製度體係和公共權力機關順應其日益增長的民主參與要求，努力創新民意吸納方式和機製，以提升現行政治體係的應對能力和調適能力。另外，隨著企業規模的擴大以及社會知名度的提高，新社會階層人士表現出回報社會、奉獻社會的強烈意願，對社會公益事業非常支持，已經開始考慮用自己創造的社會財富回饋社會，形成了一種比較積極進取的生存態度與價值觀。