第五十回滬寧站宋教仁中彈亡身
詩曰：
淡月疏星繞建章，仙風吹惹禦爐香。
侍臣鵠立通明殿，一朵紅雲捧玉皇。
卻說袁總統擇定三月初十日，在北京遵照參議院議決辦法，就任臨時大總統職。是日，凡在京官員，都濟濟蹌蹌，排班謁賀。蔡專使及汪、宋二人，也隻得隨眾入賀。此時軍樂齊奏，眾口歡呼，非常熱鬧，無庸細贅。禮畢，由袁總統宣誓，宣誓後，即電達參議院。參議院又援故例，也致頌詞遙賀。
先是各省代表組織臨時政府，會議《組織法大綱》計四章，共二十一條，此次軍事告成，應酌量修改，較前詳備。從來中國曆史上，並無民主政體，今既創造起來，隻得照外國共和國做了標本。但共和國上，現在要算是法、美兩國最完備。法國裏內閣，推老成碩望人為總理，負全國行政機關上完全責任。總統並沒有什麼大權，政法家稱他為內閣製。美國法製，內閣也是由各部組成，但是沒有總理，是總統自己擔任行政上責任，政法家稱他總統製。前日南京臨時政府《組織大綱》，是采用美國的。因武昌起義，各省聯軍，與美國十三州聯絡抗英同是一樣，前日南京政府所以也不設內閣總理。現在南北統一起來，就與美國政製不甚殊合，就要用法國的了。況且袁總統就職期迫，各議員雖協力修改，也來不及，待後酌二三十日，始將草案修成。計七章，共五十七條，函達老袁。老袁也無異言，故於就職第二日就宣布出來，約法頒布。袁總統遂依約法第四十三條，任國務總理，組織新內閣。擬欲任唐紹儀為國務總理一職，袁總統不敢違法，隻得照約法第三十四條，電達參議院議決。參議院聽任唐紹儀組閣，遂即通過，電複老袁。袁即遵參議院議決，任唐為國務總理，唐亦直任不辭。遂奉袁總統命令，由北京至南京，組織國務員。唐忽提出修改官製，將原有九部，又外增三部，為十二部。如外交、內務、財政、陸軍、海軍、司法、教育，此七部不動。交通分作兩部：一是交通，一是郵政。又分實業為三部：一工業、一商業、一農林。共十二部。惟有以下兩部，分作五部，其實並無甚意思。不過因南北統一了，所有兩麵的人，位置幾個而已。雖然如此，也要通過參議院，方能有效。否則，參議院定要反對。所以，唐總理現在處境很難，隻得親向參議院申明。果然參議院不能通過，隻準實業分為兩部，一為工商，一為農林，交通仍舊交通，郵電仍然並入，不能分開。這也還算給唐總理點局麵，到底比原有多出一部來。
至三月二十九日，唐總理蒞參議院，將各部總長名單提出，請求同意，參議員取單一看，隻見上麵開的：外交陸征祥、內務趙秉鈞、財政熊希齡、陸軍段祺瑞、海軍劉冠熊、司法王寵惠、教育蔡元培、農林宋教仁、工商陳其美、交通梁如浩，這十個總長，皆有黨派，惟陸征祥一人無黨。熊是新組的統一黨，宋、陳、蔡、王原有同誌。唐本是官僚派，前因往寧講和，才得與同盟會的人聯絡，至組閣時，又入了同盟會。所以當時，人皆稱他為同盟內閣。惟梁如浩一人，並未得大家同意，故此人多不讚成。唐隻得退出院來，即電達北京。袁總統即下正式命令，以為各部均已得人，惟交通一席未得通過，刻尚虛懸，即命唐暫行兼理，俟參議院通過時，再行交代。
此時，第一位臨時大總統孫文見統一內閣組成，前約辭職，便於四月一日，即向參議院行解職禮，自必又有一番宣言，大家相率讚成，不必細表。孫總統即將臨時大總統印信交到參議院，參議院全體議員接受大總統印信，一麵由參議長代表全體複電孫中山，孫中山接電，歡謝告退。各議員即將南京臨時政府表決移往北京，南京仍屬行省，由袁總統任前陸軍總長黃興為留守，節製南方軍隊，即召唐回京。唐以交通虛懸，不便兼理，乃提出施肇基為交通總長，交參議院議決，遂得其同意，即電達袁總統，袁總統遂下正式命令。此時十部已全。唐遂邀王寵惠等北行，陳其美不願同行，自請後行，唐隻好任其自意，隨同王等北上。參議院各議員，亦擇四月二十九日齊集赴都。黎副總統亦辭大元帥職，由袁總統另行改任。所有前清一切督撫名目，均著改都督為省長。此時之政府外省亦算就緒，惟蒙、藏兩部尚未就入政府範圍。袁總統因各政粗就，一刻不暇致問，遂派員賚書一份，著其取消獨立，擁護中央。誰知此時英、俄兩國正虎視眈眈，意欲謀取蒙、藏兩部，以圖擴充地麵。
不料蒙藏活佛喇嘛一點見識毫無，又受外人播弄，哪能就受袁總統一紙空文，拱手受命。袁總統也知無效，隻得在表麵上略微敷衍。其實袁總統意中並不在此兩部，所最注意的總在南方，南方一定，可以無慮。第一著就謀裁兵，裁兵就要用款，但自革命軍以來，至南京臨時政府成立，分毫無有，節節需用，皆靠借款過活，所借之款，已過五六百萬。如蘇路借款，招商局借款，漢冶萍公司借款。至唐紹儀南下組閣，南京政府撤銷，移往北京，所有一切欠款，須得北京政府擔任。今這次裁兵，又須用大宗款項，實因籌措無著，隻得命唐紹儀向四銀行團商借巨款。四銀行團前因唐密借華比銀行款，未曾知會，被四銀行照會詰問。袁總統自知理虧無對，遂獨央求美公使，代向英、德、法三國調停，美公使邀了唐總理，去會三國公使。唐先向各公使道歉，且婉言相告道：“前借比款，實因急用，若貴國肯借我巨款，移還比款，比約當可取消。”後美使又為唐婉言兩句，各使才有笑容，當下提出三事，內中有不得向他國借款一層，後又有退還比款，取消比約二語。唐均應允，遂回報袁總統，將各公使所議情形說及。袁總統道：“取消比約，這事很難呢。”唐總理道：“一個比國銀行，哪能及得四銀行團，又焉能與抗，想此事也還容易。”袁總統道：“那你就去辦理罷。”唐總理受了袁總統命令，至此無可奈何，隻得央美公使居中和解，遂與英法兩使磋商，阻止與華比銀行聯合，絕其來源，並勒逼華比銀行借款。比公使自知不敵，隻得將人情賣在美使身上，並囑比商取消借約。比商怎肯甘心，奈與已合股的英法銀行業已退出，又受公使迫壓，無法，隻得取消。此刻隻有索還墊款一百萬鎊。唐總理乃與四銀行團會議，請他就六星期內，先貸給三千五百萬兩，餘下付一千萬兩，自民國元年六月起，至十月止，共用七千五百萬兩，俟大款借成，在內扣還。
哪知銀行團狡猾得很，想中國用款如此濫費，究屬因何所用，要問個明白。竟各舉代表來唐總理府中商鑿。唐接見後，各代表即問所借之款何用，唐未便揣摩，便曆指用途，或多或少，口吻不一。各代表見唐言行相違，遂笑問道：“總理前借比款一百萬鎊，又因何用?”唐又言某處用多少，又說明餘下的，皆由北京用去。各代表道：“貴國用款如此，有借期亦要有還期，難道就是有借無還嗎?”唐總理被此一問，也覺難已為情。各代表又道：“無論貴國是否裁兵，必須由敝國監督才可，否則終歸無效。”唐總理道：“若此辦法，那是不行的。”各代表皆起身說道：“總理既雲不行，隻得作罷，吾亦並非定要出借。”各悻悻而行，臨行又說道：“借款之事，再不要向吾說，請向敝公使徑可商量去。”遂各致半禮而散。唐見此事決裂，隻得報知袁總統。袁總統見此事不成，再三躊躇，遂多方運動。
有日本正經銀行，俄國道勝銀行仗義出來，說他們銀行不近人情，既承政府認可，幫助中國設施，為何又有此舉動。英美兩公使被日俄兩下一激，又恐他承認借款，被他占去先著，遂照會臨時政府，願出來調停。袁總統心中快樂不盡，仍委唐總理前去協議。唐因屢次受氣，不欲再任此事，正在彷徨。忽然財政總長熊希齡來到，熊係湖南風凰縣人，此次來京供職，正遇借款問題。唐總理為難，湊巧他到，遂與他談了幾句，就把借款事推在他身上，他就應允。唐即函告銀行團，說借款之事，應歸財政總長辦理，銀行團亦複函應允。次日，熊總長即會銀行團開了談判，前後計劃，說得娓娓動人，銀行團允先墊付若幹，至遣散軍隊時所需之款，仍須選外國軍官，公同監督。熊總長再三折辯，方議定兩造各派核計員查核無誤，雙方簽押，始向銀行團開支。銀行團先允墊三百萬兩，此不過分作南北兩處暫時墊款，如支放軍餉，必得由洋關稅司監視。俟後大借款，須俟倫敦會議後，方可解決。但此三百萬小借款，尚且如此為難，熊總長又至參議院，與議員談論此事，議員紛紛聚議，不能表決。熊總長又至內閣，即受總統、總理密囑，與銀行團草訂墊款合同，共七章。後為參議院聞知，即提出質問。唐總理、熊總長隻得據情答複。參議院接文時，謂此次雖係草章，就是將來正式的根據，若不早為預算，恐貽後患，乃提出請願書，要求總統正式交議。袁總統應允，即交草合同賚交參議院議決。會議三日，無有實效。唐總理、熊總長一再出席宣言，各議員一律擊掌讚成，但所開草合同七條，內有核計員查對，稅務司監視，實屬有損國權，如政府能與該銀行團磋商，不致有損國權，則幸甚矣。
忽一日，由江南方麵飛來兩角公文，一份達總統府，一份達參議院，內開墊款章程，不獨監視財政，直係監督軍隊，斷不可行，請責令熊總長取消草約，一麵發行兌換券，並實行國民捐，組織國民銀行，作為後盾等語。末尾署名，乃是黃興。接連又有江西、四川等省，通電反對。此時袁總統置而不問，參議院也袖手旁觀。單有這熊總長，湊著這個機會，不是被人罵，就也被人評，把個熊總長弄得一肚悶氣，他遂擬了一個電稿，拍發各省。各省長官接到電文，也摸不到頭緒，個個皆啞口無聲。熊總長遂上書辭職，經袁總統再三慰留，始不克行，即與銀行團商請，取消核計員及稅司監視權。銀行團代表答複，以期限急迫，俟倫敦會議後，再行酌改可也。
列位，如何為倫敦會議呢?是四銀行團借英國倫敦地方，研究中國大借款，及日俄加入的辦法。原先隻有四銀行團，今加入日、俄，算是六銀行，但四銀行團，皆各有所指銀行應付，餘外不準他銀行幹預。如日、俄刻下尚未有所指銀行應付，未免有些要決裂。經法代表調停慫恿，做五國銀行團代表，磋商月餘，俄國才得在俄、比銀行發付，日本得在日、法銀行發付。至如英國彙豐、法國彙理、德國德華、美國花旗，此四國仍是原舊。但是此六國中，有一國提出異議，即可止款不借。若中國情形，將來要受六國銀行監督。又過幾日，六銀行團已成立，遂相約至外交部，與外交總長陸征祥晤談。並報告銀行團成立日期，又與熊、陸兩總長談論借款情形。誰知陸總長已悉巴黎會議所訂條件厲害得很，與熊密商，願小借款，不願大借款。熊甚讚成，遂會銀行團代表，便說道：“蒙貴銀行團盛意，願借巨款，助我建設，但敝國政府，因借款已是不少，但願照現在墊款辦法，每月請墊付六百萬兩，自六月起至十月止，仍照前辦理罷了。”
列位，你看，六銀行因中國借款，費盡多少心思，今聽中國不願借大款，哪肯甘心，把黃眉一豎，碧眼一翻，說道：“既是貴國不願借巨款，索性把墊過的六百萬也退還我罷。”陸總長見話不對，忙答道：“非是我國不願借，但貴行會議所有條件太狠了，恐人民不承認，所以隻請墊款。”銀行團見話不對，均氣憤而出。熊、陸兩總長見交涉決裂，遂向唐總理處磋商。誰知到了唐總理寓所，唐已離寓兩日了。遂問司閽人，回言不知。原來唐總理既從任職後，各部意見多與不合，開了幾次國務會議，大半皆未列席，心中已是不安。迨見總統時，又為總統左右所嫉，反與袁總統口角，袁每懷怒視，種種政事，均不相合。唐總理遂乘車赴津，方具呈辭職，呈中亦不說出什麼，隻“請開職另任”字樣。袁遂命梁士詒赴津，假意慰留。唐再具呈文，決意辭職，托梁帶回。即批準呈文，改任總理。唐駐津月餘，即行南歸。於途遇刺客黃楨祥，被唐察覺，問是何人所使。黃直言誰主使者，遂將黃釋去。唐亦安然南下。袁總統注重陸征祥，遂援臨時約法三十四條，提交參議院，求議員同意。議員係同盟會中選出的，今袁總統提出陸總理交議，同盟會極端反對。惟共和黨已受袁總統籠絡，又代為運動，把統一、共和黨也聯合好了，所以投票時，除同盟會否決，餘俱多數同意，當即通過。次日，即有大總統命令發出，特任陸為國務總理。哪知陸總理一上任，各部總長大半辭職，如交通施肇基、教育蔡元培、司法王寵惠、農林宋教仁、未到任工商陳其美及署長王正廷，依次辭職。袁總統一一照準，財政熊希齡見大眾皆辭職，也上呈辭職，袁總統也批準，遂將自己心中人，揀出一單，提交參議院決議。
陸總理不問可否，竟至參議院，下輿入內。各議員以為陸總理長任外交，必定見識高超，諒來必有快論，大家頗為歡迎，及至登場，嘖嘖啞啞，不知說的什麼?哪知他常在外洋，洋文倒還可以，中文一點毫無。所以一到時，大家拍手聲如爆竹一樣，聲過後，仔細一聽，盡講些吃西餐、過生辰的話，大家卻不似從前行為，卻嘻嘻笑笑，這個說：“怪不得總理常出外洋。”那個說：“不然，怎能曉得西餐滋味?”這個說：“想必總理快過生日。”那個說：“菜味必定是最好的。”你言我語，把一個陸總理弄得麵色無光，輕輕下台，將名單交過，自己出院乘輿去了，連一個相送也無。共和黨自也後悔，同盟會格外憤激，仍用投票法子，取決可否。及揭開一看，總是不得同意。但總統既已任命，如何可以解決，倘再似這等腐敗人物，何以能克壯其猷，如欲改弦易轍，非劾去老陸不可。大眾頗也讚成，遂提出彈劾總理案。公議一篇谘文，送入總統府。老袁置諸高閣。陸總理覺不過意，遂呈請辭職。老袁不許，又另擬一班人物，交到參議院議決。因恐參議院不能通過，預遣人先示意議員，果然不得同意。老袁本深謀遠慮，見議員屢次拒絕，心甚憤恨，遂嗾軍警遍布謠言，說吾輩憑一腔鐵血，鑄成民國，現為參議院有意中阻，弄得有政府無內閣，到底是何政治?若再沒有結果，吾等隻得以衛生丸奉敬。這話一傳，京城裏麵人人曉得，又恐像從前變亂，那一百多個議員，個個害怕，每日連門也不敢出。老袁見此光景，心中非常歡慰，諒來眾議員再不敢反對，即辦好十幾桌酒席，邀參議員入府飲宴。眾議員真處兩難地位，隨集眾會議，公定一個“謝”字。袁總統知他們膽怯，遂遣秘書長梁士詒往邀。眾議員見梁前來，方敢應允。由梁前引，徑入總統府，袁總統也到場應接、周旋。
列位，袁總統手段非常狠毒，何以要如此恭維?皆因議員反對內閣，恐長此阻礙，不過為此敷衍，到了就席時候，老袁就走入內去，令梁士詒秘書相陪。酒過三巡，梁秘書略談幾句，表明總統的微意。眾議員哪敢再抗，隻得唯唯。一時酒散，各議員也謙恭，一齊謝宴告別。次日，複投票表決閣員，除蔣作賓一人不同意，餘均多數同意。又由總統提出劉揆一充任工商總長，交參議院議決。同盟會議員此時敢怒而不敢言，也隻得通過。老袁才下正式命令，惟內閣總理陸征祥，迭受參議院淩辱，很覺慚愧，遂托病請假，入醫院調理，凡關政治，一概不問。所有國務會議，均由總統府取決。先前總統本無權，自被軍警喧後，倒把總統弄出權來了。但同盟會員此次被軍警勒逼，心中終是不服，遂發電遍致各省督軍，即陳利弊，說軍警不該幹預政治，並祈勸誡政黨，諭禁軍警。此電一發，當時人總以為立論很正，不料老袁自有用意。到民國五年時候，才知袁總統自脅服議員後，又用一番手段，令各省督軍擁護中央政權，其他著令遣散軍隊。但南方軍隊林立，一日不裁，袁總統一日不安。現已南北統一，南京臨時政府已移北京，所有軍隊應歸裁並，如上海都督陳其美、鎮江都督林述慶、楊州都督徐寶山、清江都督蔣雁行，這幾個人，哪個手下不是一二萬人。今既統一，應當裁並。遂令南京留守黃興辦理裁兵事宜。又派王芝祥南下，助黃辦理。黃接電遂谘各省都督，次第撤銷。黃留守辦理就緒，即電請銷職。袁複電緩辭。袁又派陸軍次長蔣作賓馳往商辦，奈黃去誌已決，再電解職。袁乃令江蘇都督程德全到寧接收，並令黃克日來京，商論要政。且說孫中山遊曆各省，到處鼓吹，演說民生主義，未免有些尷尬。袁亦備電相邀，請他入京備詢。一麵正式任命各省都督。各都督姓名不必盡舉，請看民國曆史自知。其後這二十二省都督，更易不一。袁總統又規定任官等級，照例公布，分特任、簡任、薦任、委任，又製定勳章等級。大勳章上雕日月星辰山龍華蟲宗彝藻火粉米黻黻十二章，其次亦分九章，上刻嘉禾，以綬色分別等級。陸海軍用白鷹、文虎兩種，亦分九等，亦以綬色分等級。勳章之外，又有勳位，至勳五位為止。官製既定，依次頒行。又製定旗幟，以五色旗為國旗，海軍用青天白日旗，陸軍旗前用十八星，今加一星，變為十九星旗。商家通用五色國旗。其餘一切禮節，及衣冠形式，均列表繪圖。外有特別禮儀，另行參訂。惟民刑訴訟，亦分等次製訂。從前所有參議院，是民國創始的暫行規模。今民國統一，將參議院改為國會。且臨時約法五十三條，是限十個月內，召集國會明文，袁總統不能違約，參議院也不能緩議，遂因此開會，議決國會組織法，及參、眾兩院議員選舉法。國會組織法，二十二條。便是參、眾兩院，參議院議員，由各省省議會選舉選出，多寡不一。參議員任期六年，每二年改選三分之一。眾議員任期三年。兩院議員職權，共計七條。至預算決算及議定憲法，概由兩院合辦。議院須得半數同意，方能決定，可否同意，由議長取決。若遇大事不決，得以展期，亦從國會組織法大略。至省議會議員選舉法，亦與眾議院選舉相同。各項選舉法，經參議院議決，呈送總統，由總統公布施行。正在籌畫間，忽上川督尹昌衡電報西藏亂事，自請督師西征，袁總統照準，命他西征，川督信印著交胡景伊暫行護理。尹督遂率二千五百人向西出發。正行間，忽探報遞來一角公文，尹拆開一閣，是顧統領克複藏事，遣人告捷。尹督至此非常欣慰，又少一番手續，遂至打箭爐駐節。打箭爐為川藏往來大道，清季已改為康定府治，尹督就在此駐紮，不表。