隨著微媒體的快速發展,個人微博和微信、企業微博和微信、政務微博和微信公眾賬號不斷增多。政務微媒體成為一道亮麗風景,在政治社會中發揮著越來越重要的作用。政務微媒體是指政府部門及其官員開設的官方微博和微信,主要為了與民互動,傾聽民聲,獲取相關的信息,更好地解決與政府管理有關的實際問題。政務微媒體向公眾傳達政府的聲音,發布各類權威信息,進行網絡輿論的引導。
2012年1月18日,時任中宣部副部長、中央外宣辦、國家互聯網信息辦公室主任王晨在國新辦新聞發布會上明確表示,微博客是信息交流、提供服務的重要平台,對於黨政機關開設政務微博要積極支持。他還指出政務微博要實實在在為群眾提供服務,不要搞形式主義的東西。2012年9月初,國家互聯網信息辦公室又在深圳召開會議,總結推廣有關地區和部門積極運用微博客等社交網絡服務社會、聯係群眾等方麵的工作經驗。會上王晨再次發表講話提出,要積極發展政務微博,利用政務微博在“網民問政”和“政府施政”之間搭起橋梁。
短短幾年,我國政務微媒體實現了快速發展,一是在認識上,越來越多的政務微博和微信從單純追求粉絲數量的提高變為追求信息傳播影響力的提高;二是在運營上,製度化、規範化、科學化和常態化的運營取代了隨意化的信息發布行為,長效工作機製逐漸建立起來。微媒體逐漸成為政府的信息發布渠道、輿論引導途徑和服務民眾窗口。
2012年以來,在政務微博快速發展的同時,微信問政嶄露頭角、走上前台。2013年年初,《人民日報》載文《2013關於新媒體猜想》中所提出的“8個猜想”之一就是“微信政務信息發布新平台?”,文章認為:“微信推動政務信息發布渠道的多樣化。在可預見的新的一年中,微信也會成為政務信息發布的重要平台。”毫無疑問,這一猜想已經變為現實。據人民網輿情監測室監測,最早開通微信的政府部門是廣州市白雲區政府應急管理辦公室。2012年8月30日,“廣州應急—白雲”微信公眾平台首次亮相,第二天便大派用場—發布河源震情,打造了廣州政務微信首個成功運營的案例。可以說,政務微信通過信息精準投送,已經成為最重要的新輿論陣地之一,拓寬了網絡問政的寬度、廣度和深度,政府由“微信”得“威信”。
毫無疑問,在新技術發展的支撐下,政務微媒體實現了政務信息傳播方式新變革,以其特有的優勢成為溝通聯結政府與民眾的橋梁和紐帶。
(一)我國政務微媒體的應用狀況
隨著網絡問政對公眾的影響力不斷增強,我國各類政務微博、微信紛紛開通,通過微媒體與網民互動、為民服務成為熱潮。截至2012年10月31日,人民網輿情監測室分別對新浪微博中34539個黨政機構和25525個公務人員微博進行分析,得出中央部委和各個省級區劃內所有黨政和公務人員微博的分布情況,再分別對新浪微博中300個最具影響力和代表性的黨政機構和公務人員微博賬戶進行統計,得出各個省級區劃內這些最具影響力的黨政機構和公務人員微博的分布情況。從統計數據看,新浪微博輿論熱度在2012年達到新高,成為我國互聯網輿論場中最具傳播活力和話題深度的平台之一;早期政務微博中,官員微博數量占絕對優勢;而伴隨微博影響力的日益擴大,政府機構微博數量則越來越多,這說明政務微博逐漸走向機構化和機製化;在地域分布上,廣東、北京、浙江、上海、四川位列前五名;從職能上分,公安部門微博以絕對優勢領先旅遊和交通部門微博位居行業第一;在行政級別分布上,廳局級政府機構和縣處級以下公務人員微博分列首位(如圖4-3所示);官員政務微博的比例中,政府和黨委係統的官員微博占總數的前兩位。官員微博的行政級別分布呈“金字塔”型,縣處級官員微博的規模最大。
《2012年新浪政務微博報告》指出,在政務微博中,公安、黨政等部門的微博占領先優勢,在各種政務微博中,公安部門的微博成為微博的亮點,其服務性最強,其次是黨政機關、交通部門的微博。由於這些部門的信息發布具有很強的服務性、實用性,因此微博易於成為政府部門與公眾互動的新平台。公安部門微博數量最多,在發布信息、提供服務,獲取線索、調查取證、案件進展,提高辦案效率上發揮出突出的作用,微博已成警務信息公開的主力平台和網絡協助辦案的重要工具。例如江蘇、廣東等省集體開通公安微博、“平安北京”多次通過微博獲取案件線索、采取行動或實施救援,是其中的優秀代表。
公安微博之所以深受網民喜愛,緣於公安部門的工作與百姓日常生活緊密相關,民眾本身就有著關注公安微博的熱情,而公安“保一方平安”的職能明確、清晰,其所發布的信息量大麵廣、實用性強。如“平安北京”的微博內容豐富,與民生緊密相連,因此深受民眾的喜愛。
目前我國政府機構及官員紛紛開通微博,公安政務、政府機關、黨團機關、交通等部門的官員的微博排在前列。可見,隨著微博的快速發展,我國政府官員與民溝通的意識不斷增強,積極地開通微博,了解民意,體貼民情。
公安幹警王於京“微博尋肝”
浙江民警王於京堅持公平公正公理,為人民服務,他在新浪微博中的認證信息為“浙江金華武義公安局民警,利用微博幫助全國勞模、公安部一級英模王影換肝活動發起人”,人民網評其微博“條條說警事,帖帖關民生”,網友讚其“正義之士,愛心之士”。
2011年8月7日,王於京在微博上發出題為“大家多轉一次,英雄的生命就多一絲希望”的微博為身患嚴重肝病、亟須進行肝移植手術的哈爾濱市公安局民警王影尋肝,這條微博得到29173次轉發,4856個評論。8月25日,王影換肝成功,9月1日晚,王影給從未見過麵的王於京打來電話表達謝意,說這次能夠順利進行手術,王於京的微博在其中發揮了很大作用。王於京也由此成為深受網友喜愛的好民警。
《二〇一〇年公安部宣傳局工作要點》指出:全國公安宣傳思想工作部門積極搭建各種溝通平台,不斷拓展與人民群眾溝通交流渠道,探索運用微博、手機報、手機短信、網絡視頻、微博、論壇等新興媒體加強公共關係建設,進一步密切警民關係。由於特殊的工作性質,公安人員易於給人留下嚴肅冷峻甚至“門難進、臉難看、事難辦”的印象,而王於京微博最大的特點,一是充滿人文關懷的色彩,二是內容豐富且生動實用,這些微博使網民有了很好的用戶體驗,網民看了他的微博之後倍感親切、溫暖,通過這些娓娓道來的話語,產生了深遠的社會影響,達到了開辦政務微媒體的目的,為公安工作營造了良好的輿論環境。
各地官員積極開設微博與網民互動
吉林省政協常務副主席林炎誌的新浪微博,盡管不是很及時地更新,但是以真實、真誠以及溫暖的話語與網友進行互動,在不到半年時間,粉絲數超過57萬。浙江省委常委、組織部長蔡奇,累計發微博1000多條,以坦誠、積極、親切的互動,深受粉絲喜愛,擁有58萬粉絲。新疆維吾爾族自治區黨委書記張春賢在兩會期間,通過騰訊微博積極與網民互動,引起社會廣泛關注。雲南紅河州州委常委、宣傳部長伍皓在新浪網開通微博,是“第一個實名開通微博的政府官員”,至2013年9月9日,粉絲數已經高達184萬人(此微博現為紅河哈尼族彝族自治州委宣傳部認證微博)。他在任職雲南省委宣傳部副部長期間,一改以往宣傳部長相對低調的風格,積極實施多項富有新意的改革舉措,受到社會廣泛關注。
從以上案例可以看出,當前我國官員使用微博的觀念已不斷提升,盡管政府高官數量不多,但是他們的微博卻具有很強的影響力和關注度。高層官員的微博之所以有著更高的關注度,關鍵就在於其影響力。普通民眾在日常生活中接觸高層官員的機會很少,而微博提供了雙方近距離接觸的機會,所以民眾對這樣的機會倍加珍惜,對高層官員也就越發信任,將表達訴求、解決問題的希望寄托於他們身上。因此,行政級別較高的官員微博更容易受到關注。