戶籍製度的成因錯綜複雜,曆史和現實、眼前和長遠、均等化與承受力等糾纏在一起,盤根錯節。根本出路在改革,但怎麼改,如何積小步以成大步,為最終徹底打破城鄉戶籍壁壘,構建全新的保障人員遷徙流動的人口管理製度創造條件,真正實現人口的“自由遷徙”?這確實是複雜的課題。人們對以高揚改革大旗的中共十八屆三中全會寄予厚望,希望糾纏30多年的戶籍改革能有所突破。這次會議毫無疑問對此問題的全麵深化改革給予了高度重視,但還稍顯審慎。嚴格控製大城市規模,與中小城市戶籍徹底放開,目前已基本做到,更深層的問題在於“放開”後的區別,“公共服務均等化”的“推進”,戶口“含金量”的均等,以及城裏人“蝗蟲”意識的消除,還需要一個多長的過程?這才是問題的實質。
物質的家丟失了,容易找回,當然有賴我們製度障礙的消除。精神意義的家丟失了,則需要長期的尋找與嗬護。最重要的是,我們不能讓這種丟失繼續進行下去,到頭來不該丟失的丟失了,而尋找的卻沒有找到。
2014年2月19日
暫住中國
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第一章
暫住
我國大量暫住人口的出現,是伴隨著改革開放的深化,工業化、城鎮化高潮的到來,流動人口的激增而產生的;也可以說,它是在過去長期極“左”路線,對人性向好需求的壓抑下,社會矛盾聚集後的總爆發。
禍起暫住 /
暫住恐查症 /
打開的潘多拉魔盒 /
“大酒”之後:城郊廉租屋 /
第二章
編外公民
買不成住房的堂侄非常鬱悶,那天,突然打來電話問我,堂叔,你在官場混了那麼多年,對政府和官場情況了解。您能不能告訴我,在中國,我們從鄉下進城的人,為什麼成了編外公民,走到哪裏都是暫住?
被二套房的暫住戶 /
懷揣大夢,離開西班牙郡 /
一個多餘的人 /
今宵暫住何處 /
不要來北京講法律 /
既生我,何生暫住 /
第三章
無根之痛
本來,黃兵想認命了的,嫁雞隨雞,嫁狗隨狗,就這樣平平淡淡地過日子。誰知,平淡也是無可企及的奢侈。似乎所有夢想,都在她發現自己身份證的同時,就破滅了。
沒有公民身份的上訪者 /
無中生有的戶籍不屬於她 /
無地生根的四川老家 /
如何證明你的打工主體資格 /
戶籍民警皺起了眉頭 /
暫住無門 /
第四章
潛網
他不敢想象將如何收拾殘局。怪政府和勞動部門嗎?他們也是一片好心。要怪,隻能怪自己,不,還有自己無辜的合夥人的多舛命運,怪自己身上背負的那個可恨可惡的身份:外來人、暫住戶,以及社會給他們張開的潛網。
是的,潛網。那無所不在的身份歧視潛網。
蜘蛛辛勤地編織了羅網 /
剛才很好的天氣 /
另一滴模仿 /
交叉的地方都有珍珠 /
自己被自己織的網困住了 /
等待天晴,或許另一張網 /
第五章
等分選民
這種五顏六色隻是表麵,事實上,無論紅的熱烈喜慶,黃的高貴溫馨,藍的沉靜淡定,還是綠的鮮活生氣,都不是沒有黑,而是因為黑作為血緣和基因,隱匿在了它們更深刻的背後。社會也一樣,每一種色彩,都代表一種存在;同一底色,不同的匹配,就形成不同結果。