更重要的是，他雖然身為一方的“父母官”，但不管過去發生了什麼，工作該怎麼幹，都有上級明確的指示，上級叫你怎麼幹就怎麼幹！更可悲的是，幾十年下來，他龔文軍已經習慣了聽上級的指揮，上級說東他絕不往西，這既輕鬆，又不會出問題，還會給領導留下一個聽話的印象。即使出了問題，上級也不會怪罪到自己身上。可現在，電話打不通，他無法得到上級的指示，這也意味著像他們這樣長期習慣於依賴上級指示工作的基層幹部，要憑自己的直覺和判斷，來單兵作戰，獨立地開展工作了！這就像一個長期依賴父母的孩子，突然要他獨立地生活一樣，這種角色的轉變，實在是不容易適應！在這過程中，判斷稍一失誤，思維稍一麻痹，決策稍一偏差，指揮稍一不慎，自己要擔當責任事小，給人民群眾的生命財產造成不可挽回的損失事大！天啦，究竟要怎樣做，才能算指揮得當呢？現實如今眼目下，首先該做哪些工作呢……
一想到具體工作，龔文軍心裏就有數了，這不得不歸功於他在幾十年的農村工作中，積累起來的豐富經驗和長期養成的習慣！他知道，現在最緊要的，是要弄清楚全鄉的災情！上麵一根針，下麵千條線，這是鄉政府工作的現狀。一旦電話通了，除了縣委、縣政府會來要災情，上麵的財政、民政、農業、水利、交通、教育、電力、公安、統計等好多部門，都會向鄉政府催要受災的各種數據，這已經是被過去的經驗所反複證明了的！好像我們這個國家，就是依靠各種表格和數據來管理的，如果這些數據報遲了，就會影響上級領導製定國家的大政方針，會誤國誤民一樣！至於什麼時候通信能通，那可說不準，說不定等會兒就通了呢。
因此，這是一點兒也不能耽擱的！此外，得想法與外界取得聯係，特別是要在最短的時間內，要把上石嶺子鄉的災情報告給縣委、縣政府，一是要讓他們了解災情，不至於讓他們也當瞎子！龔文軍知道，此時領導和他們聯係不上，心裏也一定非常著急。第二，要爭取他們的支援，特別是藥品和照明設備，以及帳篷等。第三，是要得到上級對抗震救災的指示，避免自己少走彎路，力求不犯錯誤！這一點是非常重要的，說透了，龔文軍內心裏，還是有一種對上級領導的依賴心理。他覺得這幾件事都迫在眉睫，必須馬上落實。在這時，龔文軍才真正感覺到了“責任重於泰山”這句話的分量了，在心裏說了一句：“唉，這個書記真是不好當呀！”說完，從石頭上站了起來。
鄉幹部們看見龔文軍朝他們走來，心裏明白領導馬上要布置任務了，立即從地上站了起來。在這場不期而至的災難麵前，這些鄉幹部，雖然也有些手忙腳亂甚至驚慌失措，可和他們的黨委書記不同的是，他們的臉上沒有龔文軍那樣多的茫然，因為他們有龔文軍在！天塌下來有高個子頂著，隻要有龔文軍在，他們似乎就有了主心骨，用不著自己操多少心，隻聽著龔文軍安排就是了！果然，龔文軍走到他們麵前，用了低沉的口音說：“同誌們，這場災難大家都看到了，用不著我多說。我們現在就好像處在一個孤島上，什麼都不知道，但工作卻不能不進行！大家知道，一旦電話通了，不但縣委、縣政府會要我們彙報災情，其他部門也會紛紛向我們要數字。可是，我們現在也什麼都不知道，因此……”說到這裏，龔文軍的目光從大家臉上一一掃過，雖然因為天黑，鄉幹部們看不見他臉上的表情，但從他突然提高聲音的話裏，卻感到了他此時的嚴厲：“現在我要求大家在天亮以前，必須趕到村裏了解災情，統計災情，在明天晚上十二點鍾前，把全鄉受災的第一手資料，給拿回來……”
話還沒完，人群裏有了一瞬間小小的騷動，但龔文軍不等這騷動往下蔓延，迅速給製止了：“我知道這個任務很艱巨，可我更知道你們也明白，我們現在處在一個什麼時候。大話我不多說，隻一句話，對這個任務，沒有任何價錢可講！誰敢講半個不字，我這就處分誰！我處分不了，就不姓龔！”
話說到這兒，人群裏靜得掉根針也能聽見。龔文軍的目光再次掃過大家，過了一會兒才說：“不但要下去，而且調查、統計災情必須實事求是，絕不能再像過去那樣，一下去就躲到支書主任家裏，幾個人一拍腦袋，就給我弄出一個數字來。我把話給大家說明白，誰調查統計的災情弄虛作假了，誰就得為自己的行為負責任……”