第二天，他通過廣播向全體村民宣告就職，並承諾了自己的施政打算。之後，通過村民代表的同意，組建了新的內部機構。另外，在鄉政府的監督之下，移交了村委會的印章。這樣，一個好的開局就出現了。
然而，沒有出乎老羅的預料，隨後的幾天中，一個接一個的事來了。白天有攔道的，晚上有坐在屋裏不走的，還有東堡的馬娃子領著媳婦抱著孩子要莊基呢！，說是早在前5年就給村上交了莊基款，到現在還沒地方住，一家弟兄幾個咋辦呀！此類事情，老羅統計了一下，有十幾家，追問錢的去向，說是早花光了。與此同時，反對派也在漂涼情，說村上的副主任，沒有法人資格啦！辦事不牢啦！說話屁不頂，真正的法人代表才是村上說話算數的，他姓羅的，胡紮呼，幹背拉呢！這些話，也傳到了老羅的耳朵裏，所以，在老羅的心裏又多了一層陰影。之後，他去了鄉裏，到了縣上尋問政策，了解情況，提議再次補選村委會主任。然而，召開一次選舉大會，是那麼容易嗎？不是的，就像老羅的村，開群眾大會，人叫不到場，事後還提意見，就說補選會吧，開了兩次都沒成功，村選委會成員索性提出不選了，維持了第一次的選舉結果。好了，總算有了頭兒，老羅上任了，然而，出現的一個一個問題，逼的老羅又無法開展正常的工作。
還好，村裏有幾個熱心人，自願聯合起來，組建了一個特殊建校機構，他們東張羅，西忙活，總算搞了些資金，提議建校。這件事，對村子來說，大家都覺得是好事，基本上沒有人出來反對，話說到老羅那裏，老羅態度很明確，當即說：“這個積極性是好的，作為我來說，全力支持，但是，資金由你們負責，手續要經得上級主管部門的同意。”
老羅就職的第十天，突然接到了法院的一張傳票，讓老羅歸還8年前村上的一筆貸款，限期不歸者，將拘留人。麵對這個傳票，老羅一下子給懵了，即時三刻，頭有鬥大，而且，這個消息很快傳遍了全村，包括他老婆在內，都知道了，有的人擔心，有的人同情，還有人在一邊看著水漲河塌。在這件事上，老羅的老婆坐不住了，不斷的在老羅跟前嘮叨：“我說幹不成，你就是不聽，這下好了，有個好景看的！你沒聽說，集體的經濟案，專抓領頭的，要是真的把你關起來，咱這個家可咋弄呀？唉！”經老婆這麼一說，老羅一時間倒給清醒了，從情緒上說，不但沒有被傳票嚇倒，反而壯了精神，大了膽子，隻見他拍了一下大腿說：“對了，專抓領頭的，說得好，我是副職，不是法人代表，程序上我不合格，法院關不著我。”果然，在傳票規定的期限過後，法院來人了，一街兩行的村民都在看，但當法院的人得知老羅不是村上的正主任時，沒了主意，隻好離去。
催老貸款的事未完，建校人員又來了，他們拿著建校的新貸款單，要老羅給上簽字，理由很簡單，老羅是村上負責的，他們建校是給村上建，給大家服務的。這件事，確實難住了老羅，簽嗎，覺得不對勁，不簽嗎，又不象事，甚至心服口服的承認建校人說得對。還是老羅的老婆坐不住了，她很幹脆的給老羅說：“這個字你可不能簽噢！人家是有組織的，錢的來路是有人負責的，這個字你如果簽了，到時候有個三長兩短的，我可不管了。那時，我就跟你不過了。法院來人，你還覺得不夠體麵。”老婆的擔心是怕再出現跟屁股要債的事，她也知道建校是好事，是積蔭德、造福後代之舉，可真正有事了，誰能替你攬後手。老羅在老婆的一再嘟囔下，順著這個坡坡，把建校人打發走了。可是，過了幾天後，建校的人又來了，硬是要老羅簽字，並聲稱，你不簽，我們就停工，老羅說：“讓我考慮考慮，你們先回吧！”建校人說：“我們等你的話。”這一天，老羅吃不下，睡不下，急的團團轉，但他最後還是有了招，親自找建校人商議。老羅說：“我看是這樣，貸款的事算放下，咱們先向全村發一個倡議，動員各戶捐款，近500戶，每戶200元，建校也就夠了，至於你們前邊的款項，算記下吧，等過了這陣子再說，你們看咋樣！反正工不能停。”建校人聽後，覺得可行，同意了這種做法。可倡議發出後，與原先想象的大不一樣，捐款者寥寥無幾，這可難為了老羅和建校的人，索性他們一同又到鄉上、縣上找教育主管部門，希望得到幫助。然而，教育局主管同誌卻說：“你們的建校，我們是知道的，自打開始我們就不同意你們蓋那麼大的，10間4層樓，要多少錢呢？縣上拿不出來，你們說能行，看，困難來了，咋辦？我們也沒辦法。”