由於糧食產量連年下降,糧食供應十分緊張。寧夏人均占有糧食,1958年為360公斤,1960年下降到219公斤,下降了39.2%。特別是農村,1959年糧食減產,加上高征購,使農民口糧標準大為降低,生活十分困難,隻得用野菜、瓜果、甚至樹皮充饑,使得部分農村勞動力外流或因營養不良造成的浮腫、非正常死亡現象大量出現。
連續減產也使農業的基礎地位受到嚴重損傷,更加突顯了西部工業超過農業承載力的畸形發展性質,從而迅速導致整個西部經濟的全麵危機。
“大躍進”和人民公社化運動造成的困難是全國性的。為了渡過難關,擺脫困境,1960年冬黨中央提出對國民經濟實行“調整、鞏固、充實、提高”的方針,強調把農業放在首位。西部各省區從實際出發,認真貫徹“八字”方針,開始了對西部各省區農業和農村政策的調整。調整了人民公社管理體製,確立了三級所有、隊為基礎的人民公社製度;反對和糾正了一平二調的錯誤,允許社員經營少量自留地和小規模家庭副業;有領導、有計劃地恢複農村集市,活躍農村經濟。
經過以上調整,扼製了“一大二公”和浮誇風、瞎指揮的傾向,農民的積極性得以重新調動,西部地區的農業生產在持續的自然災害中有所恢複和發展。農業的恢複,為以後西部經濟的重新發展奠定了基礎。
1963年以後,西部各省區根據“農業是國民經濟的基礎,糧食是基礎的基礎”的指導思想,廣泛宣傳加強農業的重要意義,確立了在首先保證糧食生產增長的同時,抓好經濟作物的生產,在保證種植業發展的同時,抓好林、牧、副、漁生產的“以糧為綱、全麵發展”的農業發展方針,同時明確要求各行各業,特別是與農業關係密切的農機製造、修理企業和小工業、供銷部門等把支援農業當做首要任務去抓,從而形成了一個“全黨動員,大辦農業”的局麵。
在糧食生產方麵,主要是加強了農業基本建設,強調建立高產穩產田。西部地區,特別是西北地區風沙嚴重,本來就稀少的森林及草原植被,解放後還不斷遭到破壞,從而造成水土流失和風沙危害嚴重,影響了農業生產的發展。過去曾被長期忽視的林業生產,這一時期開始得到高度重視,三北防護林的建設,在西部造林史上寫下了光輝的一頁。這一時期,牧業生產由於繼續實行和完善大牲畜包產到戶、豬羊以私養為主和鼓勵群眾飼養家禽等政策,因而也有了長足發展。
三、“文化大革命”對農業生產的破壞
1966年5月到1976年10月的“文化大革命”期間,政治運動使經濟發展的正常進程受到幹擾。農村在“無產階級專政下繼續革命”的理論指導下開展了連續十幾年的“農業學大寨”運動。
大寨是山西省晉中地區昔陽縣一個自然條件很差、土地貧瘠的小山村。合作化以來,他們在土石山上開溝造田、平整土地、改良土壤,建成了旱澇保收、高產穩產的農田。1964年毛澤東發出“農業學大寨”的號召,核心是學習大寨的自力更生、艱苦奮鬥的精神。“文革”開始後,大寨變成了執行“左”傾路線的典型,大寨精神也質變為“大批促大幹”,“農業學大寨”開始偏離正確軌道。
在農業學大寨運動中,西部農村亂批亂鬥,大批大鬥。“文革”前在農村中的正確方針政策被攻擊為反動路線;黨所提倡和允許的多種經營、個人家庭副業、集市貿易被當做資本主義加以批判;“文革”前在農村反複爭論的“產量責任製”、“包產到戶”被當做“複辟資本主義”的典型。人民公社整頓期間實行的一係列政策,如“三級所有,隊為基礎”、“多勞多得,按勞分配”等,也被當做“修正主義的右傾錯誤”加以拋棄,而代之以“窮過渡”。農村經濟中的“左”傾錯誤達到了極端,農業生產徘徊不前,農民生活狀況嚴重惡化。1966年~1976年,西部地區農業總產值平均僅增長3.2%左右,社員人均集體分配收入從1965年的50元,提高到1976年的60元,平均每年增長不到1元錢。如果考慮到物價上漲因素,農民的實際生活水平是下降的。
黨的十一屆三中全會以後,隨著“左”傾錯誤被清算,人民公社製度也不可避免地陷入危機,並在隨之而來的農村改革浪潮中,讓位於農村的新經濟體製。