加快西部地區的工業發展,麵臨的困難較多,隻要抓住西部大開發的機遇,順應世界經濟一體化和知識經濟的潮流,克服各種矛盾和困難,西部工業一定會有一個大發展。
(一)以市場為導向,靠科技把資源優勢變為經濟強勢
鑒於西部地區資源豐富,而且很多資源具有不可替代性的現狀,和東部發達地區相比,西部的優勢仍在資源。從國家的總體發展戰略來看,在今後一個比較長的時期裏,仍然傾向於西部地區的自然資源開發。因此,西部地區在選擇工業發展戰略時,必須牢牢抓住自身具有不可替代性的資源優勢,利用好國家產業政策的支持,在產業結構調整上作出理性選擇。要重視工業發展的區際分工,按照市場需求結構的變化和要求,以科技為支撐,注重在資源型行業下功夫,走市場一資源開發的新路子。西部選擇市場加資源主導型工業發展方向,不僅符合工業化的一般邏輯進程,而且還出於中國經濟發展的現實考慮。因為,隨著我國生產資料市場價格特別是資源、能源和原材料價格的逐步理順,資源型工業有著巨大的發展潛力,這對於加快西部地區工業化進程,無疑是一個難得的機遇。相反,如果不能充分利用資源的優勢作好工業布局,而與東部沿海地區比技術、資金高低,顯然是舍本求末,在市場競爭中必然處於不利地位。當然,選擇依托資源的順向工業發展模式,並不排除在一些地區根據實際情況所作的逆向發展方式。隨著我國市場機製的進一步健全,工業發展必須以市場為導向,根據市場機製和政府引導來進行空間配置,以此推動區域產業結構的調整和優化。西部工業發展的優勢在資源,關鍵在科技。資源的開發和傳統產業的升級,如果沒有高新技術的引進將永遠處於落後狀態。必須借鑒美國西部發展工業的經驗,西部工業在新世紀的發展中一定要高起點,大力發展高新技術產業,用高新技術改造提升傳統工業。
(二)調整產業結構。培育發展優勢特色產業
西部地區工業化起點較低,經濟實力弱,而且原來投資時考慮產業的關聯效應少,使得工業內部各行業處於分散、分割發展的態勢。因此西部地區必須將有限的生產資源投入到具有很強前後向聯係效應的行業上,以形成本地區支柱產業。西部地區在調整產業結構時,要特別重視發展具有地方特色和優勢、知識含量適度的產業,既要能提高經濟效益,又要有利於增加就業。據此,西部地區繼續發展石化、礦產和農牧業資源開發產業的同時,要積極發展諸如食品、輕紡、服裝、皮革等下遊產業,這不僅可以刺激中遊產業的發展,而且還將用前期工業積累發展上遊產業。同時,在一些工業有一定基礎的地區,應有選擇地發展冶金、重化、機械、能源和新材料等前向聯係效應較強的行業,形成各具地方特色、能關聯啟動一係列相應行業的主導產業群,促使整體工業結構的升級。
(三)加速發展鄉鎮工業和非公有製工業
西部與東部的差距主要在工業,工業上的差距主要在鄉鎮企業和非公有製企業。因此,在農村發展鄉鎮工業和非公有製工業是西部地區加速工業化的主要任務。這也是一條具有中國特色的工業化道路。發展農村工業必須與農業產業化結合起來,必須充分調動社會各方麵力量推動工業的發展,改變以政府主導和投資為主的發展模式,實行多輪驅動、多軌運行的戰略。農業產業化的根本任務在於,把農副產品的生產、加工和營銷有機結合起來,以市場為導向,以工廠為龍頭,建立大量農副產品基地,形成一體化的產業鏈條伸展格局。大力發展鄉鎮和非公有製工業,是目前農村工業化道路的主要方式。但要重視企業的集約化經營,起點要高,技術要新,產品要有競爭力,努力擺脫粗放型經營方式,避免重複上馬和生產資源的浪費。