公元十七世紀末，沙俄侵略軍不斷越過馬拉爾山脈，向東擴張，頻頻挑起中俄邊境事端.清政府忙於平定三藩，兵力南調，無暇北顧，對沙俄一再退讓.經過兩次自衛性的雅克薩之戰，於康熙二十八年，公元一六八九年簽訂了>，中俄邊界之爭在沙俄無理蠻橫和清政府日漸強硬的態度下，終於暫時落下了帷幕.
然而，沙俄的擴張野心朝野昭然若揭，成為收複台灣、平定三藩而以盛世自居的清王朝的一大心腹大患.
晚霞燦爛，穹宇高潔.
夕陽餘輝照射下的紫禁城，巍峨的宮牆，肅穆森嚴的殿角上的黃瓦，五彩繽紛、千姿百態的畫棟飛簷，在夕陽的輝映下，金碧輝煌.
禦書房內，雍正皇帝疲憊不堪地坐在案卷邊，愣愣地瞅著黑龍江將軍珠爾海的奏折出神.
佇立在旁的領班太監見皇上麵色陰沉憔悴，嚇的大氣也不敢喘一下.
許久，雍正皇帝才深深歎了口氣，喝了口茶，問道:“他們來了麼?”
領班太監忙不迭地答:“回皇上，內大臣貴福，理藩院侍郎德清，兵部史部尚書在殿外恭候.
雍正皇帝:“傳.”
領班太監:“喳.”
暮色漸濃，華燈初上.
禦書房外傳來輕微的O@聲.
幾位大臣魚貫而入.
眾臣:“臣等叩請聖安.”
雍正皇帝不耐煩地揮了揮手:“起來吧.”
眾臣垂手肅立，習慣地偷眼窺探皇上的臉色，揣測皇上的心思.
內大臣貴福眨了眨昏花的老眼，望著日漸消瘦的皇上，憂心忡忡地說:“皇上日理萬機，勞神過度，臣以為皇上當以國家社稷為重，龍體欠安絕非社稷之福啊.”
“不錯.”理藩院侍郎德清接過話語，說:“貴大人所言極是，臣也有同感.皇上不必事必躬親，終日為國事操勞，為臣者不能為皇上分憂，實在是汗顏……”
幾位大臣紛紛稱是，各自自責.
雍正皇帝歎了口氣，緩緩說:“算了算了.你們能體察朕的苦心和難處，也算難得啦.唉——雖說先皇開創盛世以來百姓安居樂業，商賈安居於市，一片繁榮景象.可這內憂外患卻屢屢不絕，從來就沒有斷過.哼!內而廷臣，外而督撫，大多隻知盛世繁華，沉溺於歌舞升平之中.哪兒知防微杜漸、未雨綢繆的道理.昏聵呀昏聵!”
禦書房內一片沉寂，幾位大臣極少見皇上如此傷感.與在乾清宮庭議麵見百官時簡直是判若兩人.不由各個忐忑不安，相互窺視，各自揣摩起來.
雍正皇帝俯視著唯唯諾諾的幾位大臣，心情沉重地繼續說；“今日庭議的情景各位愛卿都見到了，眾說紛紜，莫衷一是.其實都是廢話，倒是貴福與德清敢於直言不諱，並不乏真知灼見，甚慰朕心.”
貴福渾身一顫，佝僂著瘦骨嶙峋的身軀，忙不迭地說:“臣世受皇恩，敢不鞠躬盡瘁.”
德清緊接著說:“食君俸祿，替君分憂，何況皇上一向禮賢下士，博采忠言，為臣者豈能不知無不言，言無不盡呢?”
雍正皇帝眼望窗外，若有所思地說:“據奏報，沙俄在黑龍江不斷滋事尋釁，過境采伐，偷挖沙金，實在食欲壑難填.簽訂>時我朝已經做出了很大的退讓，———有失國體嗬!可他們得隴望蜀.朕斟酌再三，打算下旨準黑龍江將軍珠爾海所奏，派兵駐守呼倫貝爾，卿等以為如何?”
幾位大臣對視一會兒，還是由貴福開口道:“皇上，今日庭議對派兵一事爭議不小.皇上難道忘了在西北用兵耗空國庫的教訓了麼?”
兵部尚書史部躬身說道:“臣也這樣認為.呼倫貝爾莽原數千裏，與喀爾喀蒙古連成一片.興安嶺山高林密，嚴冬風雪載途，夏日泥濘不堪，重兵駐守，寒來暑往，且不說其他，就是糧秣一項就難以為繼.”
禦書房剛剛活躍了一會兒的氣氛頓時又冷卻下來.德清猶豫了一陣兒，開口道:“皇上，臣還是主張按珠爾海將軍的主意辦.派兵駐守，勢在必行.此外——臣再附加一議，叫兵民同進.”
雍正皇帝精神一振，兩眼放光，饒有興趣地一揮手:“講，何謂兵民同進?”